Emisní povolenka je nástroj používaný v systémech obchodování s emisemi. Představuje právo vypustit určité množství skleníkových plynů do atmosféry. Tento koncept je spojen s uhlíkovými offsety a kredity.
Debata nad emisními povolenkami a globální uhlíkovou daní
Evropská komise připraví zastropování cen nových emisních povolenek po žádosti Česka
Mizící téma o
společenských pravidlech a společnosti
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Od roku 2027 se očekává zahrnutí domácností do systému emisních povolenek ETS2, což by mělo vést k mírnému nárůstu cen energií a pohonných hmot o jedno procento [9][5]. Tento systém, který byl zahájen na mezinárodní burze ICE, se dotkne fosilních paliv, a tudíž zvýší náklady českých domácností, přičemž stát očekává zisk 50 miliard ročně na investice [1][10]. Česká vláda čelí kritice, především od hnutí ANO, které původně systém podpíralo, ale nyní poukazuje na jeho finanční dopady [7]. Politické spory se prohloubily, když česká vláda odmítla návrh na vyjmutí nákladů na bydlení z emisních povolenek, což naznačuje, že domácnosti budou čelit zvýšeným nákladům na bydlení i dopravu [6][9]. I přestože se původní návrhy zaměřovaly na stabilizaci trhu do roku 2030, novější studie očekávají možnost vyššího růstu cen po tomto období [3]. Evropská komise, na základě žádosti 19 států včetně Česka, připraví návrh na cenový strop pro nové emisní povolenky na vytápění a pohonné hmoty, což může zmírnit ekonomický dopad na občany [11].
Významný podnikatel a zakladatel Skupiny Amper otevřel debatu o alternativách k emisním povolenkám, navrhující zavedení jednotné globální uhlíkové daně, což by mohlo nahradit současný systém v EU [10]. To by mohlo přinést nový pohled na vývoj emisních politik a potenciální mezinárodní spolupráci na ochraně klimatu.
Zdroje:
Andrej Babiš a emisní povolenky: dnes kritizuje to, co dřív chválil. Tady jsou fakta
Zrušme povolenky, dusí evropský průmysl. A zaveďme místo nich globální uhlíkovou daň
Za emise z bydlení jsme platit nemuseli, byl tu plán na jejich zrušení. Ale čeští politici řekli ne
Emisní povolenky pro domácnosti vyvolávají velké emoce. Mohou ale pomoci snížit náklady na energie
EK vyhoví iniciativě žádající zastropování cen nových povolenek
Zrušme povolenky, dusí evropský průmysl. A zaveďme místo nich globální uhlíkovou daň
Nejnovější
Evropská komise připraví zastropování cen nových emisních povolenek po žádosti Česka
19. 9. 2025: Evropská komise vyhoví požadavku 19 států včetně Česka a navrhne cenový strop pro nové emisní povolenky na vytápění a pohonné hmoty.
Řeklo se...
Přehled citací
1
Vysoký dopad
16. července 2025
Česká republika nebude zavádět nové emisní povolenky, dokud bude kvůli tomu hrozit zdražení.
2
Vysoký dopad
25. června 2025
Dnes se nám podařilo získat podporu kvalifikované většiny států Evropské unie pro zásadní změnu emisních povolenek, tak abychom měli jistotu, že nehrozí výrazné zdražení bydlení a pohonných hmot
3
Střední dopad
31. října 2023
Veškeré výnosy z povolenek se využijí na snižování emisí skleníkových plynů a předcházení negativním sociálním dopadům
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Nízko‑příjmové a zranitelné domácnosti
Skupiny s nízkými příjmy a omezenou možností investic budou zásadně postiženy zdražením energií a často nedosáhnou na investiční dotace či úsporná opatření.
Domácnosti
Zavedení ETS2 zvýší náklady na paliva i vytápění, což se projeví v domácích rozpočtech (vyšší cena benzinu, nafty a plynu a vyšší účty za vytápění).
Česká vláda
Vládě hrozí politické a rozpočtové nároky při vyjednávání odkladů či úprav ETS2 a zároveň odpovědnost za nastavení kompenzačních programů pro domácnosti.
Energetický a těžký průmysl (oceláři, cementárny apod.)
Zpřísnění povolenkového trhu zvyšuje výrobní náklady a ohrožuje konkurenceschopnost energeticky náročných odvětví; budou potřebovat kompenzace či investice do dekarbonizace.
Dodavatelé fosilních paliv (distributoři)
Na distributory paliv přejde povinnost kupovat povolenky; zvýšené náklady hrozí, ale část lze přenést na koncového zákazníka a existují zjednodušení či dočasná osvobození.
Autodopravci (dopravní sektor)
ETS2 a rostoucí ceny povolenek povedou k nárůstu nákladů v silniční dopravě; sektoru hrozí vyšší ceny přepravy a potřeba modernizace.
Sociální klimatický fond
Fond má poskytovat prostředky na kompenzace a investice do energetických úspor, čímž může zmírnit sociální dopady rozšíření ETS2.
Kontext
Dříve jsme psali...
Podnikatel a zakladatel Skupiny Amper navrhuje globální uhlíkovou daň místo emisních povolenek.
Autor článku argumentuje pro zrušení emisních povolenek v EU a jejich nahrazení jednotnou globální uhlíkovou daní. Jak by vypadala spravedlivá daň?
Nové emisní povolenky ETS2 od roku 2027 zvýší ceny energií a pohonných hmot
Zavedení ETS2 v roce 2027 zvýší ceny pohonných hmot, plynu a uhlí zhruba o jedno procento, ale zároveň přinese státu odhadem 50 miliard ročně na investice. Kolik stát vydělá?
Zákulisí českého jednání o zpoplatnění emisí z vytápění domů během předsednictví EU
Brzy začneme platit za emise vznikající při vytápění domácností, přičemž česká politika sehrála v rozhodování EU významnou roli. Zákulisí evropských rozhodnutí
Čeští politici v EU odmítli plán na vyjmutí bydlení z emisních poplatků.
Za bydlení a dopravu si brzy připlatíme kvůli emisním povolenkám, protože čeští politici odmítli plán na vyjmutí bydlení z těchto poplatků. Kdo za to může?
Rozšíření emisních povolenek na domácnosti vyvolává politické spory napříč spektrem
Rozšíření emisních povolenek na domácnosti přináší ekonomické a sociální výzvy, ale může vést k dlouhodobě nižším nákladům za energie. Jak na levnější energie?
Fakta
📅
od 2027
Zavedení ETS2
(16. 7. 2025)
💰
4 Kč/l
Nafta +4 Kč/l
(5. 6. 2025)
💰
300 Kč/MWh
Vytápění +300 Kč/MWh
(5. 6. 2025)
💰
2 500 Kč
Roční navýšení domácnosti
(5. 6. 2025)
💰
50 mld. Kč
Odhad ročních výnosů
(16. 7. 2025)
Události
Co a kdy?
říjen 2021
V říjnu 2021 schválena rámcová pozice české vlády, která podporovala rozšíření systému ETS (návrh ministra Richarda Brabce).
1. května 2025
K 1. květnu 2025 existovalo ve světě 78 systémů na zpoplatnění emisí CO2 (43 uhlíkových daní, 35 systémů obchodování s emisemi).
rok 2027
Nové emisní povolenky ETS2 mají začít platit od roku 2027; rozšiřují obchodování s povolenkami na vytápění domácností a silniční dopravu a domácnosti budou poprvé zasaženy těmito náklady v roce 2027.
rok 2030
Systém je podle odborníků nastaven s pojistkami tak, aby do roku 2030 nedošlo k výraznému nárůstu cen; po roce 2030 se však očekává možné zvýšení cen pohonných hmot a nákladů na vytápění.
rok 2040
Evropská komise navrhla snížit emise o 90 procent do roku 2040.
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Zavedení ETS2 — povolenky pro dopravu a vytápění (od 2027)
Srovnání před a po
💰
Platba za emise
PŘED
Povolenky platily pouze velkým emitentům (elektrárny, průmysl) v rámci ETS1
PO
Za emise v dopravě a u domácností budou odpovídat dodavatelé fosilních paliv (nákup povolenek pro benzin, naftu, plyn, uhlí)
💰
Ceny pro domácnosti
PŘED
Domácnosti nebyly přímo zatíženy cenou povolenek
PO
Domácnostem hrozí růst nákladů — odhady: +3,50 Kč/l benzinu, +4 Kč/l nafty; vytápění plynem ~+300 Kč/MWh; průměrný nárůst ~2 500 Kč/rok (různé odhady)
📅
Obchodování
PŘED
Povolenky pro dopravu a bydlení se neobchodovaly
PO
Testovací obchodování ETS2 proběhlo na burze ICE (květen 2025); cena kolem ~80 €/t CO2
💰
Výnosy z povolenek
PŘED
Výnosy z povolenek šly státním fondům a rozpočtům dle národních pravidel
PO
Výnosy z ETS2 mají směřovat částečně do Sociálního klimatického fondu (kompenzace domácnostem, investice); pro Česko uváděn odhad až ~50 mld. Kč
Klíčové postavy
🏛️
Evropská komise
Hlavní legislativní autor, připravuje pravidla ETS2 a návrh cenového stropu
👤
Petr Fiala
Premiér ČR, inicioval evropsní tlak na zastropování/odklad ETS2 a informoval o dojednání pojistek
🏢
Dodavatelé fosilních paliv / energetické firmy
Budou povinni nakupovat povolenky a pravděpodobně promítnou náklady do cen pro koncové spotřebitele
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Vláda České republiky
"Česká republika nebude zavádět nové emisní povolenky, dokud bude kvůli tomu hrozit zdražení"
Petr Fiala
premiér"Dnes se nám podařilo získat podporu kvalifikované většiny států Evropské unie pro zásadní změnu emisních povolenek, tak abychom měli jistotu, že nehrozí výrazné zdražení bydlení a pohonných hmot"
Berenika Peštová
poslankyně (ANO)"Patrioti (politická skupina v Evropském parlamentu – pozn. red.) v EU požadovali zrušení nového systému povolenek, snažili se toto šílenství zastavit"
Martin Ludvík
ředitel Powertica Energie"S ohledem na četnost a zobchodovaný objem je evidentní, že se s velkou mírou pravděpodobnosti jednalo o iniciační obchod market-makera s cílem nastartovat obchodní aktivitu, který očividně nebyl úspěšný"
Kateřina Kolouchová
analytik think-tanku Fakta o klimatu"Je možné, že nakupující berou jako referenční cenu klasickou povolenku ETS 1"
Martin Ludvík
ředitel Powertica Energie"V případě ceny povolenky v systému ETS 2 ve výši 45 eur to znamená navýšení ceny plynu o devět eur na megawatthodinu, tedy o 225 korun"
Václav Král
poslanec (ODS)"Je nefér vládě vyčítat, že s tím nástrojem nic dělat nechce. Opakovaně zaznělo, že členové vlády, kteří jsou k tomu kompetentní, se budou o revizi Green Dealu snažit"
Veronika Krejčí
mluvčí ministerstva životního prostředí"V rámci připravovaného poslaneckého návrhu bude navržena úprava práv a povinností týkající se monitorování a vykazování v ETS2"
Lucie Ješátková
mluvčí ministerstva životního prostředí"Jedná se o výpočet bez zohlednění jakékoli změny na straně spotřeby a zároveň bez jakéhokoliv dodatečného opatření na straně státu, například v podpoře různých způsobů čisté mobility"
Lucie Ješátková
mluvčí ministerstva životního prostředí"Veškeré výnosy z povolenek se využijí na snižování emisí skleníkových plynů a předcházení negativním sociálním dopadům"
Martin Felix
mluvčí Česmad Bohemia"Neznáme konečné detaily, jak by systém povolenek v dopravě fungoval, ale rozhodně by neměl být pod vlivem spekulantů jako povolenky v energetice. Upozorňujeme na to, že nástup musí být pozvolný"
Petr Holub
ředitel poradenské společnosti Budovy21"Chápu, že je lidem potřeba ulevit a dočasně hradit část provozních nákladů, ale jádro peněz by mělo jít na investice do renovace budov. To je jediné strukturální řešení pro snížení emisí a trvalé snížení nákladů za energie"
Jak šel čas
Historický kontext
🏛️
duben 2023
Definitivní schválení rozšíření EU ETS (zahrnutí dopravy a vytápění budov)
Články uvádějí, že Evropský parlament a členské státy schválily rozšíření systému obchodování s emisemi tak, aby se vztahoval i na vytápění budov a silniční dopravu (základ pro ETS2).
Otevřelo to legislativní cestu k zavedení povolenek pro domácnosti a dopravu a spustilo proces implementace na národní úrovni.
🏛️
listopad 2024
Sněmovna schválila novelu zákona o obchodování s povolenkami (monitoring menších zdrojů)
Články zmiňují, že koncem listopadu prošla sněmovnou novela, která zavádí povinnost monitoringu a vykazování u menších zdrojů jako předstupeň pro pozdější zpoplatnění.
Praktický legislativní krok v Česku směřující k připravenosti na implementaci ETS2 (monitoring a vykazování emisí u menších dodavatelů).
🇨🇿
prosinec 2024
Česko schválilo vlastní 'non‑paper' k ETS2 a začalo vyjednávat o změnách
Česká vláda podle článků schválila non‑paper, který navrhuje úpravy systému ETS2 (např. stabilizační mechanismy, zastropování ceny) a aktivně jej předkládá v Bruselu.
Česko podle textů získalo v EU podporu pro revizi (iniciativu podpořilo několik členských států), posílilo tak své vyjednávací postavení při snaze o úpravy systému.
💱
květen 2025
První testovací obchody s povolenkami ETS2 na burze (uvolnění 5 000 povolenek)
Podle reportáží Brusel uvolnil testovací balík povolenek a proběhly první testovací obchody na burze (připomíná se uvolnění 5 000 povolenek).
Ukázalo to, že trh ETS2 se začíná rozjíždět; obchodování odhalilo volatilitu cen povolenek a naznačilo potenciální tlak na ceny energií a pohonných hmot.
🌍
1. května 2025
Stav globálního zpoplatnění: 78 systémů k 1. květnu 2025
Ve zprávách je uvedeno, že k 1. květnu 2025 existovalo 78 různých systémů na zpoplatnění emisí CO2 ve světě (různé formy: uhlíkové daně i obchodování s povolenkami).
Dokládá široké rozšíření nástrojů zpoplatnění emisí ve světě a poskytuje srovnávací rámec pro ETS2 v EU.
🛃
rok 2026
Start režimu uhlíkového cla (CBAM) a zahájení platby za dovozní emise
V textech se uvádí, že od roku 2026 začne EU postupně uplatňovat mechanismus CBAM, který zatíží dovozci emisemi spojené s výrobou dováženého zboží (ocel, hnojiva, cement, elektřina apod.).
Má omezit únik emisí mimo EU a srovnat konkurenceschopnost, zároveň texty zmiňují obavy z administrativní náročnosti a omezeného fiskálního přínosu pro některé státy.
💶
rok 2026
Plánované spuštění Sociálního klimatického fondu (podpora zasaženým domácnostem)
Články zmiňují, že z výnosů povolenek vznikne Sociální klimatický fond a že pro Česko se uvádí odhad části prostředků kolem 50 miliard Kč na kompenzace a investice (fond má začít fungovat v rámci implementace ETS2).
Fond má kompenzovat sociální dopady zavedení povolenek (podpora nízkopříjmových domácností, investice do úspor a obnovitelných zdrojů), čímž se má zmírnit politický a sociální dopad ETS2.
🏠🚗
rok 2027
Plánovaný nástup ETS2 — zpoplatnění emisí v domácnostech a silniční dopravě
Podle řady publikací má ETS2 začít platit od roku 2027; dodavatelé fosilních paliv budou povinni nakupovat povolenky a náklady se promítnou do cen plynu, uhlí a pohonných hmot.
Domácnosti budou poprvé přímo zasaženy náklady z povolenek (v textech jsou odhadované dopady na ceny paliv a vytápění); některé články zmiňují odhadované roční příjmy pro Česko zhruba 50 mld. Kč určené na investice/kompenzace.
📈
rok 2030
Očekávání možného nárůstu cen po roce 2030
Analýzy v článcích uvádějí, že pojistky v systému mají omezit prudké zdražení do roku 2030, ale po tomto mezníku existují studie a scénáře, které varují před výraznějším růstem cen povolenek a energií.
Po roce 2030 může podle publikovaných studií dojít k vyššímu růstu cen paliv a vytápění, což zvyšuje dlouhodobé fiskální a sociální riziko zavedení ETS2.
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Systém emisních povolenek stanovuje celkový limit emisí a rozděluje povolenky mezi znečišťovatele. Subjekty mohou s povolenkami obchodovat podle svých potřeb. Tento tržní mechanismus vytváří ekonomickou motivaci ke snižování emisí.
Proč je to důležité
Emisní povolenky představují ekonomický nástroj pro regulaci znečištění ovzduší. Pomáhají plnit klimatické cíle a snižovat emise skleníkových plynů. Jsou součástí širších strategií boje proti změně klimatu.
Co to je
Daň je peníze, které musí lidé a firmy platit státu podle zákona. Tyto peníze stát používá k financování důležitých věcí jako jsou nemocnice, školy, policie nebo silnice. Je to povinný příspěvek, který není vratný a za jeho zaplacení nedostanete přímo něco na oplátku.
Jak to funguje
Stát stanoví, kdo a kolik má platit na daních, podle různých pravidel. Například daň z příjmu platí lidé ze svých výdělků, daň z nemovitosti zase vlastníci domů nebo pozemků. Daně se platí pravidelně, třeba ročně nebo při nákupu zboží. Když někdo daň nezaplatí, stát může uložit pokutu nebo jiné sankce.
Proč je to důležité
Daně jsou hlavním zdrojem peněz pro fungování státu a veřejných služeb, které využívá každý z nás. Díky nim financujeme třeba školství, zdravotnictví nebo obranu země. Bez daní by stát nemohl zajistit zákony, bezpečnost i rozvoj infrastruktury, což by ovlivnilo život všech obyvatel.
Otestujte se
Kvíz: Rozšíření ETS2 a dopady na domácnosti v Česku
Vláda ČR
vrcholný orgán výkonné moci v Česku
Data pocházejí z datové položky WikiData
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 3. 10. 2025 2:34:33