Novela školského zákona a financování nepedagogických pracovníků

Spor o financování kuchařek brzdí důležité změny ve vzdělávání

Mizící téma o společenských pravidlech

Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.

2 minuty čtení
Co se děje?

Poslanci schválili novelu školského zákona, která od příštího roku přesune financování nepedagogických pracovníků, včetně školníků a kuchařek, na obce a kraje. Tento krok byl předmětem sporu, protože ho odmítali ředitelé škol, obce a opozice z obav o finanční nedostatečnost[1]. Ministr školství Mikuláš Bek původně odmítl odstranit tento kontroverzní bod, což komplikovalo schválení novely[1]. Schválením této změny jsou ohroženy i další důležité plánované kroky, jako zavedení školních psychologů a slučování menších škol[1].

Zdroje:

  1. Platy kuchařek dál brzdí klíčové změny ve školství. Bek neustoupil a sází na poslední pokus

Nejnovější
Spor o financování kuchařek brzdí důležité změny ve vzdělávání
07. 5. 2025: Novela školského zákona se zasekla na sporu o převodu financování nepedagogických pracovníků na obce, čímž ohrožuje zavedení důležitých změn včetně garantovaných školních psychologů či sloučení menších škol.
Řeklo se...
Přehled citací
1 Vysoký dopad
1. září 2025
Přes velký odpor samotných zřizovatelů, školské veřejnosti, odborů, byl návrh prosazen přílepkem bez možnosti standardního legislativního procesu
2 Vysoký dopad
5. února 2025
ti nepedagogové budou pod hranicí minimální mzdy
3 Střední dopad
27. ledna 2025
Navrhované změny přinášejí spravedlivější rozdělování peněžních prostředků, posilují pravomoci zřizovatelů a zajišťují dlouhodobější stabilitu finančního systému školství
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?

Obce (zřizovatelé škol)

Obce budou mít nově platit platy nepedagogických pracovníků a obávají se, že navrhované prostředky nebudou stačit, zejména v menších obcích. Protestují a požadují navýšení prostředků přes změnu rozpočtového určení daní.

Ředitelé škol

Ředitelé čelí nejistotě v rozpočtech a ztrátě kontroly nad částí provozních výdajů, což komplikuje plánování a může omezit provoz i výuku. Mnozí varují před administrativní zátěží a rizikem, že zřizovatelé budou do výuky zasahovat.

Školské odbory

Odbory se intenzivně staví proti převodu financování a organizovaly masivní protesty a stávky; jejich aktivita zvyšuje tlak na vládu a může dál bránit hladké implementaci změn. Proti návrhu vystupují i kvůli dopadům na nepedagogy a kvalitu školní péče.

Kraje (regionální samosprávy)

Kraje jako zřizovatelé budou muset nést část nových nákladů a varují, že přidělené prostředky v různých lokalitách nemusí stačit. To zvyšuje riziko doplácení z krajských rozpočtů nebo omezení služeb.

Školní psychologové a speciální pedagogové

Novela ukotvuje automatické financování těchto pozic pro větší školy, což zvyšuje stabilitu jejich zaměstnání a dostupnost odborné podpory ve školách. To je významné pro udržení podpůrných služeb pro žáky se speciálními potřebami.

Mikuláš Bek

Ministr školství Mikuláš Bek je hlavní tvůrce změny financování, navrhl odklad účinnosti a čelí kritice za nevyjasněné financování, což ho vystavuje politickému tlaku.

Žáci ze sociálně znevýhodněného nebo cizojazyčného prostředí

Novela zavádí indexové (cílené) financování, které má zvýšit prostředky pro školy s vysokým podílem znevýhodněných nebo cizojazyčných žáků a tím podpořit rovný přístup ke vzdělávání. Potenciálně to zlepší dostupnost podpůrných služeb pro tyto žáky.

Ministerstvo školství

Ministerstvo je odpovědné za návrh a dočasné kompenzace (např. jednorázových 10 mld.), přičemž jeho komunikace a metodika implementace jsou kritizovány jako nedostatečné. Instituce tak nese část politické i operativní odpovědnosti za případné problémy při přechodu financování.

Kontext
Dříve jsme psali...
Fakta
Události
Co a kdy?
leden 2026
Ministr Bek navrhl odklad účinnosti novely školského zákona na leden 2026; neupřesnil, odkud vláda vezme potřebných 10 miliard Kč.
Co to znamená
Co se děje

Převod financování nepedagogů ze státu na obce/kraje (navržen odklad na leden 2026)

Srovnání před a po
💰 Financování nepedagogických pracovníků
PŘED

Platy nepedagogů hradil stát ze státního rozpočtu

PO

Mají je převzít obce a kraje jako zřizovatelé (účinnost navržena na leden 2026)

💰 Financování školních psychologů a speciálních pedagogů
PŘED

Pozice byly financovány z dotačních programů (programy končí v září)

PO

Novela by zajišťovala automatické financování těchto pozic pro školy nad 180 žáků

📋 Rozhodování o provozu škol
PŘED

Ředitelé škol měli přímou kontrolu nad provozními výdaji školy

PO

Obce/kraje jako zřizovatelé by získaly větší pravomoci rozhodovat o provozu a výdajích škol

📅 Termín účinnosti
PŘED

Původně mělo převod začít už v září (původní plán)

PO

Ministr Bek navrhuje odložit účinnost změny na leden 2026

Klíčové postavy
👤
Mikuláš Bek
Ministr školství; navrhuje odklad účinnosti a prosazuje převod financování nepedagogů
🏛️
Obce a kraje
Zřizovatelé škol; mají podle novely převzít financování nepedagogů a současně protestují z obav o nedostatek prostředků
👥
Ředitelé škol
Stěžovatelé/protestující; obávají se ztráty kontroly nad provozem škol a rozhodování starostů
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
František Dobšík
František Dobšík
předseda Českomoravského odborového svazu pracovníků školství

"Přes velký odpor samotných zřizovatelů, školské veřejnosti, odborů, byl návrh prosazen přílepkem bez možnosti standardního legislativního procesu"

Luboš Zajíc
Luboš Zajíc
prezident Asociace ředitelů základních škol

"Stát tím ztrácí jednu z posledních možností, jak ovlivnit kvalitu vzdělávání. Zároveň je ohrožen rovný přístup ke vzdělávání"

Mikuláš Bek
Mikuláš Bek
ministr školství

"Pokud bychom přistoupili na to, že odložíme převod financování nepedagogů, může to usnadnit projednávání v Poslanecké sněmovně. Ale na druhé straně to znamená, že budou pokračovat některé negativní tendence, které vidíme ve fungování škol"

Mikuláš Bek
Mikuláš Bek
ministr školství

"Vyjdeme tak vstříc požadavku krajů, obcí i škol, aby měly na přípravu více času"

Karel Gargulák
Karel Gargulák
analytik PAQ Research

"Nevím, proč by měli zřizovatelé rozhodovat o tom, jestli se do mateřské školy nakoupí montessori hračky, nebo ne"

Luboš Zajíc
Luboš Zajíc
předseda Asociace ředitelů základních škol

"Největší problém školství je nejistota a tu tento návrh přináší"

Jiří Nantl
Jiří Nantl
náměstek ministra školství

"Nechci nic předjímat, příští týden o tom budeme jednat na výboru"

Mikuláš Bek
Mikuláš Bek
ministr školství

"Navrhované změny přinášejí spravedlivější rozdělování peněžních prostředků, posilují pravomoci zřizovatelů a zajišťují dlouhodobější stabilitu finančního systému školství"

Markéta Seidlová
Markéta Seidlová
místopředsedkyně školských odborů

"Jestliže pro ně neseženeme peníze a ředitel bude nucen snížit jim plat, tak kdo v těch školních kuchyních bude vařit a jakou kvalitu jídla budou děti mít?"

Blanka Vlasáková
Blanka Vlasáková
ředitelka ZŠ a MŠ Dříteň

"Už teď je problém sehnat uklízečku za plat, který jí v současné době můžu nabídnout. Podobné je to s kuchařkami, propustit je ale nemůžu, podle vyhlášky musí sedět na počet dětí"

Jak šel čas
Historický kontext
📢
7. listopadu 2023
Školské odbory vyhlásily celodenní výstražnou stávku plánovanou na 27. listopadu 2023.
Odbory reagovaly na probíhající rozpočtové jednání a návrhy, které by podle nich ohrozily financování škol a platové závazky.
Upozornění veřejnosti a politické tlaky na vládu v souvislosti s financováním školství.
27. listopadu 2023
Odborářská stávka ve školství proběhla (masivní účast škol podle odborů).
Článek shrnul rozsah stávky a její dopady na provoz škol a veřejnou debatu o školství.
Posílila politický tlak na řešení financování škol a zvýšila viditelnost nespokojenosti ředitelů a pedagogů.
🧾
3. prosince 2024
Hnutí STAN pohrozilo, že nepodpoří státní rozpočet, pokud obce nedostanou na placení nepedagogických pracovníků alespoň 10 miliard Kč.
Článek popisoval jednání v souvislosti s návrhem, aby od dalších rozpočtových změn financování nepedagogů přešlo na obce a kraje.
Zvýšil pozornost k otázce zabezpečení financí pro plánovaný převod a vyvolal jednání koaličních partnerů o RUD.
🏛️
27. ledna 2025
Vláda představila plán, jak by obce a kraje měly od září 2025 začít hradit platy nepedagogických pracovníků; uvedla částky 11 miliard (září–prosinec 2025) a od roku 2026 celkem 32,4 miliardy Kč.
Návrh počítal s navýšením rozpočtového určení daní pro zřizovatele podle počtu žáků a typů škol a s každoroční valorizací.
Plán vyvolal protesty samospráv a obav o nedostatečné financování zejména v malých obcích; spustil vlnu připomínek a petic.
🏛️
polovina února 2025
Poslanecká sněmovna poslala novelu školského zákona obsahující převod financování nepedagogů do závěrečného kola (druhé/třetí čtení).
Zmíněno v textech jako krok v legislativním procesu před hlasováním ve Sněmovně.
Novela postoupila blíže schválení, vyvolala však intenzivní debatu mezi poslanci, obcemi a školami.
6. března 2025
Vláda rozhodla odložit začátek platnosti převodu financování nepedagogických pracovníků z plánovaného září 2025 na leden 2026; do konce roku 2025 bude výplaty hradit stát.
Ministr školství Mikuláš Bek oznámil odklad na síti X a odůvodnil jej potřebou plynulejšího přechodu v rozpočtech obcí a krajů.
Další čas pro přípravu zřizovatelů; zároveň politický konflikt a volání po jasnějším zajištění 10 miliard Kč pro přechodné období.
🗣️
10. března 2025
Po odložení účinnosti novely rostla kritika ministra školství Mikuláše Beka ze strany politiků včetně členů STAN.
Článek shrnoval politické důsledky odkladu a kritiku fungování ministra v souvislosti s financováním školství.
Zintenzivnil politický tlak na ministerstvo a debatu o odpovědnosti za zajištění financí.
🗳️
7. května 2025
V médiích uvedeno, že novela uvízla na mrtvém bodě; ministr Bek navrhl odklad účinnosti na leden 2026 a poslední hlasování ve Sněmovně bylo naplánováno na 28. května 2025.
Souhrnný článek popisoval patovou situaci, obavy ředitelů a samospráv a termín závěrečného hlasování ve Sněmovně.
Upozornění na riziko ohrožení dotačních programů na psychology a speciální pedagogy, pokud novela nebyla schválena.
28. května 2025
Poslanci Poslanecké sněmovny schválili novelu školského zákona obsahující převod financování nepedagogických pracovníků; novela byla postoupena do Senátu.
Hlasování proběhlo po měsíčních průtazích; koalice prosadila změnu přes odpor části opozice a odborů.
Rozhodující krok legislativního procesu — pokud Senát a další procedury povolí, financování přejde ze státu na obce a kraje; ministerstvo oznámilo, že pošle školám 10 miliard Kč na zajištění výplat do konce roku 2025.
🏛️
3. července 2025
Senát schválil novelu školského zákona o převodu financování nepedagogických pracovníků na obce a kraje.
Článek uvádí, že Senát potvrdil změnu a shrnuje další menší změny, které novela přináší pro školství.
Legislativní postup významně pokročil k realizaci změny; kritici ale varovali, že přidělené prostředky nemusí být dostačující pro pokrytí mezd v některých obcích.
📆
27. srpna 2025
Ředitelé škol upozornili, že ještě před začátkem školního roku (za pět dní) nevědí, kolik prostředků dostanou na platy nepedagogických pracovníků za poslední čtvrtletí roku 2025.
Článek shrnoval pokračující nejistotu okolo rozpisu financí a připomínal, že od ledna 2026 přechází odpovědnost na zřizovatele.
Praktická nejistota ředitelů komplikovala sestavování rozpočtů a přípravu provozu škol do doby, než budou rozděleny přesné částky mezi obce a kraje.
📅
1. ledna 2026
(Uveden v textech jako plánovaný termín) Navrhovaný den, od kterého má podle vládních oznámení a schválené novely přejít financování nepedagogických pracovníků ze státu na obce a kraje.
Ministr a vláda v průběhu jara 2025 deklarovali odklad účinnosti na začátek rozpočtového roku 2026 (leden 2026) a zvýšení podílu RUD pro zřizovatele.
Počátek očekávané praktické realizace převodu odpovědnosti za platy školních kuchařek, uklízeček, školníků a dalších nepedagogických zaměstnanců; v médiích uváděné hlavní obavy: nedostatečné financování v některých obcích a možné důsledky (snižování platů, slučování škol, dopad na služby ve školách).
Mikuláš Bek

český politik, pedagog a muzikolog, ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/67/Mikuláš_Bek_2019_crop.jpg

Povolání: vysokoškolský učitel, muzikolog, sociolog, politik, hudební publicista

Pozice: ministr školství, mládeže a tělovýchovy České republiky (4. května 2023 - dosud)

Narození: 22. dubna 1964

Místo narození: Šternberk

Státní občanství: Česko

Politická strana: Starostové a nezávislí

Web: http://www.mikulasbek.cz/

Data pocházejí z datové položky WikiData

Otestujte se
Kvíz: Převod financování nepedagogických pracovníků ve školství

Strojově generováno

Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.

Poslední aktualizace: 3. 10. 2025 7:40:16