Nelegální zaměstnávání a změna zákona v Česku

Firmy v Česku nevědomky zaměstnávají Ukrajince bez platného víza kvůli změně zákona lex Ukrajina.

Uzavřené téma o společenských pravidlech

Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.

2 minuty čtení
Co se děje?

V České republice dochází k úpravám regulací zaměřených na boj proti nelegálnímu zaměstnávání. Tato opatření zahrnují nové možnosti pro úřady, jako je kontrola dohod o provedení práce v databázi ČSSZ, což má pomoci snížit nelegální pracovní činnost [1]. Personální agentury dříve využívaly komplikované systémy dohod, aby krátily pojistné, ale tyto praktiky jsou nyní přísněji sledovány [2]. Od dubna 2026 budou zaměstnavatelé povinni hlásit nové zaměstnance a brigádníky ještě před jejich nástupem, čímž se má předejít obcházení zákonů o zaměstnávání [3]. Od října 2025 platí povinnost hlásit cizince před jejich nástupem do práce [4]. Nedávná legislativní změna, známá jako lex Ukrajina, vedla k tomu, že Ukrajinci s dočasnou ochranou přišli o možnost legálně pracovat, což ani oni, ani jejich zaměstnavatelé často nevěděli .

Přesto zůstává nelegální zaměstnávání stále sofistikovanější, i legální agentury manipulují s odvody a zneužívají zahraniční pracovníky [7]. Personální agentury navrhují zavedení speciálního certifikátu pro legální agentury, aby mohly zaměstnávat pracovníky ze zemí mimo EU [5].

Tato opatření jsou součástí širší strategie regulace agentur práce, která má přinést větší transparentnost a umožnit legální proces zaměstnávání nejen pro české, ale i zahraniční pracovníky [6].

Zdroje:

  1. Stát přestává být slepý – Úřad práce, exekutoři i insolvenční správci si kontrolují evidenci dohod

  2. Tři dohody, jedna práce, žádné pojistné. Analýza odkrývá systém nelegálního zaměstnávání

  3. Teď nastoupil, fakt... Stát utne kličku s prací načerno, zaměstnavatelé budou hlásit nové lidi předem

  4. Stát se snažil omezit podvody, především ale znovu ztížil nábor pracovníků

  5. Vízum skončí, varování nepřijde. Firmy zaměstnávají Ukrajince načerno, ale nevědí o tom

  6. Recept na řešení nelegální práce? Personální agentury chtějí certifikát a přístup k pracovníkům ze zahraničí

  7. Chybí výplatní pásky, nesedí odvody pojistného. Okrádání státu a agenturních pracovníků je dnes sofistikovanější

Nejnovější
Firmy v Česku nevědomky zaměstnávají Ukrajince bez platného víza kvůli změně zákona lex Ukrajina.
24. 7. 2025: Kvůli legislativní změně z února letošního roku přicházejí Ukrajinci s dočasnou ochranou o možnost legálně pracovat, aniž by o tom oni nebo jejich zaměstnavatelé věděli.
Řeklo se...
Přehled citací
1 Vysoký dopad
28. května 2025
Kdyby se porovnala evidence úřadu práce, kde se mají cizinci hlásit od prvního dne, s evidencí sociální správy a zdravotních pojišťoven, tak by se přišlo na to, že na některé instituci jsou a na jiné nejsou nahlášeni.
2 Vysoký dopad
28. května 2025
Je to účinný způsob k omezení nelegálního zaměstnávání, hlavně jeho jednodušší odhalování. Pro firmy, jako jsou agentury práce, kde dochází k nástupům brigádníků prakticky každý den, to bude administrativně náročné, ale zvládnutelné.
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?

Stát (veřejné finance)

Neplacení pojistného a zastřené zaměstnávání výrazně snižují příjmy státního rozpočtu; odhady zmiňují desítky miliard korun ročně. Fenomén pseudoagentur tak znamená zásadní fiskální ztrátu a tlaky na rozpočet.

Zaměstnanci (dochodáři, dohodáři, agenturní zaměstnanci)

Praktiky pseudoagentur vedou k podhodnocování mezd, vykořisťování a ztrátě sociálních práv; pracovníci tak přicházejí o pojistné záznamy a budoucí nároky. Zranitelné skupiny často nevědí o porušování svých práv a nemají prostředky bránit se.

Cizinci (včetně ukrajinských uprchlíků)

Cizincům hrozí vystavení nelegálním praktikám – od vykořisťování přes závislost na ubytování až po ztrátu právního postavení; zranitelnost v krizích je vysoká. To vede k většímu riziku nucené práce, zadržování dokumentů a ztrátě přístupu ke zdravotní péči či zaměstnání.

Agentura Plus

Původní Agentuře Plus byla odebrána licence kvůli řadě pochybení a praktikám, které poškozovaly zaměstnance i státní rozpočet. Ztráta licence a odhalení manipulací výrazně ohrožují její provoz a reputaci.

Legální agentury práce

Legální agentury ztrácejí zakázky kvůli nelegální konkurenci, která nabízí levnější pracovní sílu díky neodvádění pojistného; snižuje to jejich tržní podíl a poškozuje férovou konkurenci. Změny v regulaci a veřejné kauzy zvyšují tlak na celý sektor.

Státní úřad inspekce práce (SÚIP)

Posílené pravomoci a nové nástroje zvyšují schopnost inspekce účinně odhalovat švarcsystém a zastřené formy zaměstnávání, což zlepší vymáhání pravidel. To může vést k častějším kontrolám a vyšší míře sankcionování pochybení.

Sesterská Agentura Plus CZ

Sesterská Agentura Plus CZ získala novou licenci, což jí umožňuje pokračovat v činnosti. Existují však obavy z 'bílých koní' a nedostatečné kontroly, což zvyšuje riziko budoucích zásahů regulátorů.

Zaměstnavatelé (uživatelé pracovních sil)

Nová pravidla a povinnosti (předregistrace zaměstnanců, riziko sankcí) zvyšují administrativní zátěž a právní nejistotu pro poctivé firmy; zároveň někteří zaměstnavatelé těží z levné nelegální práce. Celkově budou firmy nuceny zvýšit kontrolu dodavatelů a upravit procesy náboru.

Asociace poskytovatelů personálních služeb (APPS)

APPS i členové asociace aktivně upozorňují na rozsah šedé zóny a tlačí na legislativní a kontrolní změny, které by měly vyčistit trh a posílit férové agentury. Asociace tak podporuje opatření, která by snižovala prostor pro pseudoagentury a zlepšovala ochranu pracovníků.

Kontext
Dříve jsme psali...
Kontrolní orgány jsou na sofistikované podvody agentur s pojištěním a odvody krátké
Nelegální zaměstnávání v Česku je stále sofistikovanější, často probíhá i přes legální agentury práce, které manipulují s odvody pojistného a zneužívají především zahraniční pracovníky.  Jak to funguje?
Pracovní agentury chtějí regulaci a přístup k zahraničním pracovníkům mimo EU
Personální agentury navrhují zavedení speciálního certifikátu pro odlišení legálních a nelegálních agentur, což by jim mohlo otevřít cestu k zaměstnávání pracovníků ze zemí mimo EU.  Jak funguje podvod?
Stát chce omezit práci na černo povinným hlášením zaměstnanců před nástupem
Od roku 2026 budou muset zaměstnavatelé hlásit každého nového pracovníka ještě před nástupem do práce, u cizinců už od letošního října.  Dopady na byznys
Zaměstnavatelé budou muset hlásit nové pracovníky státu ještě před nástupem do práce
Ministerstvo práce chystá povinnou předregistraci nových zaměstnanců před nástupem do práce, aby zamezilo obcházení systému a nelegálnímu zaměstnávání.  Jak to funguje jinde
Personální agentura pomocí dohod krátila miliony na pojistném, odhalila analýza
Agentura práce krátila pojistné tím, že část výdělku vyplácela na dohody přes síť propojených firem, čímž měsíčně ušetřila přes 4500 korun na každém zaměstnanci.  Jak funguje podvod
Fakta
💰

40 mld. Kč

Roční ztráty státu
(15. 5. 2025)

📊

500 000

Počet v šedé zóně
(15. 5. 2025)

💰

4540 Kč

Úspora na zaměstnanci
(15. 5. 2025)

📊

18

Pochybení agentury
(15. 5. 2025)

📊

15%

Podíl kontrol s nálezem
(19. 5. 2025)

📅

01.01.2026

Nová povinnost hlášení
(20. 5. 2025)

Události
Co a kdy?
rok 2022
Příchod ukrajinských uprchlíků v roce 2022, po kterém se podle článku rozšířilo nelegální zaměstnávání.
říjen 2023
Pro cizince začala podle článku platit přísnější pravidla (předregistrace nových pracovníků) od října 2023.
rok 2024
V roce 2024 inspektoři odhalili nelegální práci pouze v 15 % z 6328 kontrol (údaj uveden v článku jako 'loni').
rok 2024
Ministerstvo práce podle článku v roce 2024 odebralo licenci 82 agenturám (údaj uveden jako 'loni').
říjen 2024
Podle jednoho z článků mají přísnější pravidla pro cizince platit již od října 2024 (uváděno v souvislosti s povinností hlásit pracovníky před nástupem).
únor 2025
Od února 2025 ministerstvo vnitra podle článku již nemusí informovat o zrušení adresy pobytu, což může vést ke ztrátě dočasné ochrany po 90 dnech.
rok 2025
Ministerstvo práce podle článku v roce 2025 (údaj 'letos') odebralo dalším 46 agenturám licence.
leden 2026
Podle článku má platit povinnost hlásit nové pracovníky před jejich nástupem od ledna 2026 (plánovaná změna).
Co to znamená
Co se děje

Povinné předregistrace zaměstnanců před nástupem

Srovnání před a po
📅 Hlášení zaměstnanců
PŘED

Zaměstnavatelé mohli nahlásit nového pracovníka až do 8 dnů po nástupu; některé podlimitní dohody měly ještě delší či žádnou povinnost.

PO

Povinnost předregistrovat nového zaměstnance před jeho nástupem; u Čechů jde o nahlášení 4–5 základních údajů, zavedení postupné (cizinci dříve, ostatní plánováno od 2026).

📋 Datové propojení a ověřování
PŘED

Úřady nebyly dostatečně provázány, kontrolory brzdilo chybějící okamžité ověření dohod a evidence.

PO

Propojení Úřadu práce s ČSSZ a dalšími systémy umožňuje okamžité ověření dohod; vznikají centrální systémy (jednotné měsíční hlášení, ePortál, mobilní přístup).

⚖️ Kontroly a sankce
PŘED

Inspekce práce i finanční orgány měly omezené nástroje; pokuty se udělovaly, ale vymáhání a dokazování bylo obtížné.

PO

Rozšířené kontrolní pravomoci (přístup k datům ČSSZ, zveřejňování pokutovaných subjektů, přísnější postupy); vyšší důraz na vymáhání a možné trestní postihy pro organizátory i odběratele nelegální práce.

🏢 Agentury práce – licence a kontrola
PŘED

Licence byly zneužitelné bílé koně/pseudoagentury získávaly přístup a obcházely odvody.

PO

Ministerstvo odebírá licence, likviduje škodlivé subjekty a navrhuje přísnější certifikace/audity agentur; inspekce odebrala licence a kontroluje převody provozů.

Klíčové postavy
🏛️
Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV)
Připravuje legislativní změny (předregistraci, jednotné hlášení, certifikace agentur)
⚖️
Státní úřad inspekce práce (SÚIP)
Provádí kontroly, uplatňuje nové pravomoci, ukládá pokuty a zveřejňuje hříšníky
🏛️
Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ)
Poskytuje data pro okamžité ověřování dohod a zapojena do jednotného hlášení
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
František Jareš
František Jareš
jednatel Agentury Student

"Je to účinný způsob k omezení nelegálního zaměstnávání, hlavně jeho jednodušší odhalování. Pro firmy, jako jsou agentury práce, kde dochází k nástupům brigádníků prakticky každý den, to bude administrativně náročné, ale zvládnutelné"

František Jareš
František Jareš
jednatel Agentury Student

"Takových situací budou jen u nás vyšší desítky za měsíc"

Jak šel čas
Historický kontext
⚖️
červenec 2017
Do července 2017 platil zákaz, že personální agentury nesměly zaměstnávat osoby ze zemí mimo EU (tzv. třetí země).
Historický právní zákaz agenturního zaměstnávání třetizemců uveden v článku o fungování agentur práce.
Omezení legálních možností agentur při zajišťování pracovníků ze zemí mimo EU; posunilo část poptávky do šedé zóny.
🔒
rok 2020
Právní trestání organizátorů nelegálního zaměstnávání – v jednom medializovaném případu z roku 2020 byli organizátoři odsouzeni (šesti a osmi lety vězení a dalšími sankcemi).
Uvedeno jako příklad, že státní orgány mohou dosahovat i trestních odsouzení pořadatelů rozsáhlých podvodů s pracovní silou.
Ukázka, že u vysoce organizovaných podvodů může následovat trestní odpovědnost a dlouhodobé postihy organizátorů.
🚨
rok 2022
Masivní příliv ukrajinských uprchlíků; podle textů po příchodu v roce 2022 došlo k výraznému rozšíření nelegálních a zastřených forem zaměstnávání.
Zpravodajské články konstatují, že populační šok roku 2022 zvýšil riziko zneužívání, rozvoj černých/pseudoagentur a šedé zóny.
Rychlý nárůst nelegálního zaměstnávání, tlak na kontrolní orgány a vyšší fiskální ztráty státu; zhoršení postavení zranitelných pracovníků.
🛡️
1. ledna 2024
Účinnost novely zákona o zaměstnanosti, která zpřísnila postihy za nelegální zaměstnávání (rozšíření sankcí, vyšší pokuty, další pravomoci pro kontrolní orgány).
Legislativní změna uvedená v kontextu příspěvků o zpřísnění pravidel proti švarcsystému a zastřenému zaměstnávání.
Zvýšení rizik pro firmy využívající nelegální modely zaměstnávání; posílení nástrojů inspekcí a úřadů proti porušovatelům.
🔍
rok 2024
V roce 2024 provedli inspektoři rozsáhlé kontroly zaměřené na nelegální práci – v textu je uvedeno 6 328 kontrol a stovky uložených pokut za rok 2024.
Statistiky kontrolní činnosti uvedené v textech jako měřítko intenzity prosazování práva v roce 2024.
Odhalení části šedé zóny; ukázalo však i omezení vymahatelnosti některých sankcí a potíže s doměřováním pojistného.
🧾
únor 2025
Od února 2025 ministerstvo vnitra již nemusí informovat dotyčného o zrušení adresy pobytu; po 90 dnech může následovat automatické zrušení dočasné ochrany u některých Ukrajinců.
Změna administrativního postupu v rámci tzv. lex Ukrajina, zmíněná v článcích o dopadech na Ukrajince s dočasnou ochranou.
Tisíce lidí mohly přijít o dočasnou ochranu a tím ztratit přístup k práci a zdravotnímu pojištění; zvýšené riziko nelegálního zaměstnávání a postihů pro zaměstnavatele.
📹
1. ledna 2025
Od Nového roku 2025 vstoupily v platnost rozšířené pravomoci inspekce práce (např. možnost pořizovat audio/video záznamy při kontrole, lepší přístup k datům, zveřejňování rozhodnutí).
Nové instrumenty pro dokazování nelegální práce popisované jako zásadní nástroj pro odhalování švarcsystému a zastřeného zaměstnávání.
Usnadnění dokazování nelegální práce, zvýšení pravděpodobnosti úspěšných postihů; zároveň nárůst rizika důkazů i pro firmy, které postupovaly pochybným způsobem.
📡
červenec 2025
V červenci 2025 má podle textů začít pilotní projekt Jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele (JMHZ) s vybranými státními úřady.
Pilot JMHZ uveden v textech jako krok k centralizaci zhruba 25 různých hlášení na jedno místo spravované ČSSZ.
Testování technického propojení a procesů před plánovaným plošným spuštěním; příprava na lepší sdílení dat mezi úřady a efektivnější kontroly.
⚠️
1. října 2025
Od 1. října 2025 začne platit přísná povinnost hlásit nástup cizince před jeho zahájením práce; za nenahlášení hrozí vysoké pokuty (v textu zmíněna až třímilionová sankce).
Zavedení předsílené lhůty pro hlášení cizinců, aby výmluva „právě dnes nastoupil“ přestala chránit zaměstnavatele.
Zvýšení administrativní povinnosti pro zaměstnavatele, silnější odstrašující účinek pro nelegální zaměstnávání cizinců; možnost rychlejšího postihu při kontrole.
📋
1. dubna 2026
Plánovaný start Jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele (JMHZ) od 1. dubna 2026; JMHZ má sjednotit hlášení a umožnit předregistraci nových pracovníků.
Popis soustředění dat v ČSSZ a zpřehlednění přenosu údajů mezi úřady jako krok proti zatajování pracovních poměrů a dohod.
Lepší propojení dat a kontrola odvodů; očekávaný nástroj pro omezení backdatovaných smluv a nehlášené práce.
🗂️
rok 2026
V textech se uvádí, že od roku 2026 (přesněji v souvislosti s JMHZ) bude povinná předregistrace nových pracovníků i pro české občany (v textu 'od poloviny příštího roku' – uvedeno jako rozšíření předregistrace).
Rozšíření předregistrace z cizinců na všechny nové pracovníky v rámci jednotného hlášení zaměstnavatelů.
Omezení zneužívání osmidenní lhůty a snížení prostoru pro backdatované a zastřené smlouvy; zvýšení transparentnosti trhu práce.
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Úřad práce České republiky

správní úřad České republiky

Země: Česko

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3a/České_Budějovice,_Úřad_práce_(01).jpg

IČO: 72496991

Sídlo: Praha

Web: https://www.uradprace.cz/

Data pocházejí z datové položky WikiData

Otestujte se
Kvíz: Regulace proti nelegálnímu zaměstnávání v ČR
Česká správa sociálního zabezpečení

správní úřad České republiky

Země: Česko

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/6d/Správa_sociálního_zabezpečení.jpg

IČO: 00006963

Zaměstnanci: 7.4 (2018)

Sídlo: Praha

Web: https://www.cssz.cz/

Data pocházejí z datové položky WikiData

Strojově generováno

Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.

Poslední aktualizace: 3. 10. 2025 6:09:07