Výměna daňového systému ADIS ve fičlančí správě

Finanční správa čeká na nový daňový systém, nabídku podal jediný uchazeč

Mizící téma o technologii a společenských pravidlech

Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.

2 minuty čtení
Co se děje?

Finanční správa České republiky obdržela finální nabídku na výměnu zastaralého daňového systému ADIS, kterým ročně proteče bilion korun. O zakázku v hodnotě několika miliard korun měly původně zájem tři firmy, avšak nabídku nakonec podal jen jeden uchazeč. Nový systém má přinést automatizaci procesů, umožnit předvyplňování daňových přiznání a zlepšit kontrolu daňových úlev a podvodů. Pokud stát smlouvu s jediným uchazečem podepíše, předpokládá se, že vývoj a implementace systému potrvají ještě tři roky.

Zdroje:

    Nejnovější
    Finanční správa čeká na nový daňový systém, nabídku podal jediný uchazeč
    29. 9. 2025: Stát obdržel jedinou finální nabídku na miliardovou zakázku na nový daňový informační systém, který má nahradit více než třicet let starý ADIS do tří let.
    Řeklo se...
    Přehled citací
    1 Vysoký dopad
    4. ledna 2024
    Nejhorší na finanční správě je, že úředníci ji vyjdou levněji než IT, na všechno používají lidi,
    2 Střední dopad
    4. ledna 2024
    Se spuštěním nového IT systému počítáme za tři roky,
    3 Vysoký dopad
    22. května 2023
    Pracujeme na finalizaci zadávací dokumentace, abychom se posunuli v digitalizaci do 21. století,
    Dopady
    Kdo si polepší, kdo tratí?

    Finanční správa ČR

    Modernizace nDIS výrazně zlepší automatizaci a efektivitu správy daní, ale projekt přináší vysoké náklady, dočasné paralelní provozy a riziko závislosti na jediném dodavateli. Dopad je klíčový, protože systém ovlivňuje výběr daní státu.

    Zaměstnanci Finanční správy

    Digitalizace uvolní rutinní přepisování dat a může přesměrovat pracovníky na analytiku a kontroly, současně ale vyvolá změny pracovních rolí a dočasnou souběžnou zátěž. Výrazné části personálu dnes vykonávají opakující se manuální úkony, které nDIS změní.

    Daňoví poplatníci (občané a firmy)

    Nový systém slibuje předvyplňování a uživatelskou přívětivost, což zjednoduší podávání přiznání, zároveň ale umožní intenzivnější automatické kontroly a individualizaci odpovědnosti. Dopad se týká široké veřejnosti a firem.

    IBM

    Historický správce ADIS čelí ztrátě dosavadního modelu dlouhodobých servisních příjmů a převodům práv na stát, což mění jeho obchodní vztah s finanční správou. Převod práv a ukončení původní smlouvy snížil jeho dosavadní exkluzivní pozici.

    IT dodavatelé (trh a konkurenční firmy)

    Tendr, který skončil pouze jedním uchazečem, zvyšuje obavy z vendor lock‑in a snižuje konkurenční tlak; zároveň otevírá příležitost pro dodavatele, kteří se do projektu zapojí. Trh je vystaven riziku omezené konkurence a náhraditelnosti.

    Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (antimonopolní úřad)

    Antimonopolní úřad má zvýšený zájem o tendr vzhledem k riziku závislosti na jediném dodavateli; může působit tlaky na soutěžní opatření nebo zásahy. Jeho role dohledu se posílí v kontextu obav z vendor lock‑in.

    Zaměstnavatelé

    Zavedení Jednotného měsíčního hlášení a individualizace dat umožní Finanční správě poprvé automaticky kontrolovat daňové úlevy zaměstnanců, což zvýší dohled nad správou benefitů zaměstnavateli.

    Kontext
    Dříve jsme psali...
    Fakta
    Události
    Co a kdy?
    září 2025
    Finanční správa ČR obdržela jedinou finální nabídku na výměnu systému ADIS z 90. let; o zakázku v hodnotě několika miliard korun měly původně zájem tři firmy; identitu a cenu uchazeče úřad tají.
    Co to znamená
    Co se děje

    Výměna zastaralého systému ADIS za moderní modulární nDIS

    Srovnání před a po
    📋 IT systém
    PŘED

    ADIS běží v prostředí MS‑DOS, ovládá se klávesovými zkratkami a vyžaduje ruční přepisování dat

    PO

    nDIS bude modulární moderní systém s automatizací, předvyplňováním přiznání a propojením dat

    📅 Data a kontrola zaměstnaneckých slev
    PŘED

    Finanční správa nemá individualizovaná data o zálohách zaměstnanců, informace jsou agregované na úrovni zaměstnavatele

    PO

    Zavedení Jednotného měsíčního hlášení a individualizace plateb umožní automatické kontroly uplatňovaných slev u zaměstnanců

    🏢 Výběrové řízení a konkurence
    PŘED

    O zakázku původně měly zájem tři firmy

    PO

    Do finále zůstal jediný uchazeč; jeho identita a cena jsou utajeny; odborníci varují před závislostí na jednom dodavateli

    💰 Náklady a provoz
    PŘED

    Za čtyři roky provozu ADIS stát zaplatil 1,8 miliardy Kč

    PO

    Po zavedení poběží oba systémy paralelně po určitou dobu (dvojí náklady); zakázka má řádově hodnotu několika miliard Kč (cena utajena)

    Klíčové postavy
    🏛️
    Finanční správa ČR
    Zadavatel tendru a provozovatel stávajícího systému, iniciátor přechodu na nDIS
    🏢
    IBM
    Dosavadní hlavní dodavatel a správce systému ADIS (historicky kritizován za závislost)
    👤
    Zbyněk Stanjura
    Ministr financí (v kontextu uveden jako aktér prosazující individualizaci plateb a modernizaci systému)
    Ještě není...
    International Comparison
    Řeklo se...
    Přehled citací
    Simona Hornochová
    Simona Hornochová
    generální ředitelka Finanční správy ČR

    "Dnes má více než půlka lidí ve finanční správě ve své agendě vyměřování, což je velmi zjednodušeně přepisování daňových přiznání do ADIS"

    Simona Hornochová
    Simona Hornochová
    generální ředitelka Finanční správy ČR

    "Nedokážu si představit, že by někdo dokázal přepínat z prehistorického prostředí ADIS do moderního prostředí nDIS"

    Tomáš Weiss
    Tomáš Weiss
    mluvčí finanční správy

    "Interně jsme si ji stanovili, ale nechceme poskytovat jakákoliv cenová vodítka a ovlivňovat uchazeče"

    Michal Bláha
    Michal Bláha
    zakladatel portálu Hlídač státu

    "Nejhorší na finanční správě je, že úředníci ji vyjdou levněji než IT, na všechno používají lidi"

    Zbyněk Stanjura
    Zbyněk Stanjura
    ministr financí

    "Se spuštěním nového IT systému počítáme za tři roky"

    Tatjana Richterová
    Tatjana Richterová
    šéfka generálního finančního ředitelství

    "důležitý krok k vybudování nového informačního systému a tím i výraznému zefektivnění správy daní"

    Klára Křehlová
    Klára Křehlová
    mluvčí Generálního finančního ředitelství

    "Zatím jsme nestanovili konečný termín definitivního spuštění všech modulů a funkcionalit. Spuštění pilotního provozu prvního modulu nyní plánujeme na rok 2023"

    🏛️
    Finanční správa

    "Z důvodu probíhající aktualizace databáze formulářů není zatím bohužel možné zpracovat a odeslat elektronický formulář přiznání k dani z příjmů fyzických osob za zdaňovací období 2021"

    Michal Bláha
    Michal Bláha
    zakladatel portálu Hlídač státu

    "Současný přístup finanční správy a firmy IBM je, že odmítají uveřejňovat náklady na jednotlivé dílčí úpravy stávajícího systému ADIS"

    Tatjana Richterová
    Tatjana Richterová
    šéfka generálního finančního ředitelství

    "Vedli jsme dlouhá a náročná jednání. Psali jsme dopisy do centrály IBM ve Spojených státech a nespočetněkrát jsme se sešli s manažery společnosti"

    Jak šel čas
    Historický kontext
    🧾
    rok 1990
    Počátky počítačového systému ADIS
    V článku z února 2022 je uvedeno, že počátky systému ADIS spadají do roku 1990.
    Systém se později stal základem pro zpracování daňové agendy a dlouhodobě se ukázala jeho technologická zastaralost.
    🖥️
    rok 1992
    Ministerstvo financí podepsalo smlouvu o provozování ADIS; systém začal být používán
    Podle několika článků (2019, 2022, 2023) ministerstvo v roce 1992 uzavřelo smlouvu se správcem systému (IBM) a ADIS od té doby provozuje finanční správu.
    Dlouhodobá smlouva a provoz vedly k závislosti na stávajícím řešení a k významným provozním nákladům; v jednom textu je uvedeno, že přes systém ročně protéká zhruba 950 miliard korun.
    🤝
    rok 2019
    Dohoda o převodu práv ke zdrojovým kódům ADIS (snaha o ukončení závislosti na IBM)
    Články z let 2019 a 2023 uvádějí, že v roce 2019 byla vedena jednání s IBM a dohodnuto jednání o převodu práv ke zdrojovým kódům.
    Cílem bylo omezit vendor lock‑in a umožnit práci externích dodavatelů při budování nového systému.
    ⚠️
    rok 2019
    Nejvyšší kontrolní úřad označil ADIS za nejzastaralejší systém ve státní správě
    V textu z května 2023 je uvedeno, že NKÚ takto konstatoval stav systému v roce 2019.
    Zvýšil tlak na náhradu systému a vyvolal politickou i odbornou debatu o nutnosti modernizace.
    📦
    rok 2023
    Lhůta pro předání zdrojových kódů od IBM do roku 2023 (stanovená ve smlouvě)
    Článek z roku 2019 uvádí, že smlouva obsahovala závazek, aby IBM předalo zdrojové kódy do roku 2023.
    Bez plného přístupu ke kódům byly omezené možnosti externích dodavatelů při vývoji náhrady; očekávalo se i pokračování provozu některých částí starého systému.
    🛠️
    únor 2023
    Vypsán tendr na údržbu a rozvoj stávajícího systému ADIS
    Podle článku z 4. ledna 2024 "běží od loňského února tendr na údržbu a rozvoj ADIS" (tedy únor 2023).
    Cílem bylo zajistit provoz a údržbu starého systému po dobu, než bude k dispozici náhrada; současně to znamenalo dodatečné náklady na provoz.
    📢
    leden 2024
    Finanční správa vypsala tendr na nový daňový informační systém nDIS
    Více článků z ledna 2024 uvádí, že Finanční správa v lednu 2024 vypsala dlouho očekávaný tendr na nDIS (první etapa).
    Zahájení procesu výměny ADIS; plánuje se modulární zavádění a souběžný provoz starého a nového systému, což povede k dočasným dvojím nákladům.
    🗓️
    7. března 2024
    Lhůta pro přihlášení zájemců do tendru na nDIS
    Článek z 4. ledna 2024 uvádí, že zájemci se mohli hlásit do 7. března (roku 2024).
    Stanovil konečný termín pro výběr uchazečů; do soutěže se původně přihlásilo více firem, později se počet zúžil.
    🚀
    rok 2026
    Plánované postupné spuštění nového systému nDIS
    V textech z ledna 2024 a dalších je uvedeno, že spouštění nDIS se má zahajovat od roku 2026 a provádět postupně po modulech.
    Nový systém má umožnit automatizaci procesů, předvyplňování daňových přiznání, lepší propojení dat a efektivnější odhalování nesrovnalostí; po nasazení bude třeba provozní ověření, zatímco ADIS poběží paralelně.
    ⚠️
    září 2025
    Finanční správa obdržela jedinou finální nabídku na výměnu systému ADIS
    Shrnutí aktuálního článku z 29. září 2025 uvádí, že v uplynulém týdnu Finanční správa obdržela jedinou finální nabídku; původně měly o zakázku zájem tři firmy, nakonec podal nabídku jen jeden uchazeč; identita a cena nejsou zveřejněny.
    Existuje riziko závislosti na jediném dodavateli; odborníci varují a doporučují zapojení více firem. Článek také uvádí, že pokud stát smlouvu s jediným uchazečem podepíše, vývoj a implementace systému potrvají ještě tři roky.
    Česko

    stát ve střední Evropě

    https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/cb/Flag_of_the_Czech_Republic.svg

    Kontinent: Evropa

    Hlavní město: Praha

    Rozloha: 78.87 tis. km²

    Populace: 10.91 mil. (leden 2025)

    Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)

    HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)

    Data pocházejí z datové položky WikiData

    Otestujte se
    Kvíz: Modernizace daňového systému Finanční správy (ADIS → nDIS)

    Strojově generováno

    Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.

    Poslední aktualizace: 3. 10. 2025 6:02:44