Emisní povolenka je nástroj používaný v systémech obchodování s emisemi. Představuje právo vypustit určité množství skleníkových plynů do atmosféry. Tento koncept je spojen s uhlíkovými offsety a kredity.
Debata nad emisními povolenkami a globální uhlíkovou daní
Evropská unie a parlament dohodly cenový strop emisních povolenek na 45 eur
Dlouhodobé téma o
společenských pravidlech a politice
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Nejaktuálnější stav: Evropská unie a Evropský parlament se dohodly na zavedení cenového stropu pro nové emisní povolenky ve výši 45 eur, cíl je omezit prudké cenové výkyvy a zmírnit dopady na domácnosti. [1]
Politický vývoj: Debata se nadále vede na úrovni EU i v Česku: Komise chystá zásadní reformu systému emisních povolenek (ETS) s cílem podpořit udržitelný a konkurenceschopný průmysl; návrh bude projednáván v EP a Radě EU, přičemž Česko a dalších 19 států požadovalo úpravy včetně cenových mechanismů. [2][3]
Dopady a alternativy: Analýzy ukazují, že zavedení ETS2 od roku 2027 by přineslo mírné až střední zvýšení cen energií a pohonných hmot a významné státní příjmy určené na kompenzace a investice; řízení cen prostřednictvím stropu 45 eur je navrženo jako opatření k ochraně domácností vedle jiných mechanismů (rychlejší uvolňování z rezervy, kompenzační opatření). [4][5][6]
Vývoj v čase: Původní obavy z výrazného zdražení byly částečně zmírněny evropskými kompromisy a navrženými mechanismy ochrany domácností, avšak domácí politické spory v Česku pokračují (vláda Andreje Babiše i část opozice diskutují o odkladech či implementaci) a zároveň pokračují analýzy dopadů na různé skupiny obyvatel. Starší návrhy a diskuse o úplném nahrazení systému jednotnou uhlíkovou daní zůstávají v debatě, ale aktuálně převládá úprava systému ETS včetně cenových limitů. [7][8][9]
Zdroje:
Povolenky pro domácnosti? Zatím drahé a skoro nikdo je nechce
Andrej Babiš a emisní povolenky: dnes kritizuje to, co dřív chválil. Tady jsou fakta
Emisní povolenky pro domácnosti vyvolávají velké emoce. Mohou ale pomoci snížit náklady na energie
Za emise z bydlení jsme platit nemuseli, byl tu plán na jejich zrušení. Ale čeští politici řekli ne
Máme další informace ze zákulisí českého jednání o zpoplatnění emisí z bydlení. Co nás teď čeká?
Nejnovější
Evropská unie a parlament dohodly cenový strop emisních povolenek na 45 eur
12. 6. 2026: Evropská unie zavedla cenový strop na emisní povolenky, aby zmírnila dopady na domácnosti a zabránila prudkým cenovým výkyvům.
Řeklo se...
Přehled citací
1
Vysoký dopad
2. února 2026
Evropský průmysl je ničen povolenkami ETS 1 a ETS 2, mají poškodit občany. Tomu chceme zabránit
2
Střední dopad
22. října 2025
debakl
3
Vysoký dopad
21. října 2025
Cena povolenky tak bude předvídatelná a stabilní
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Domácnosti
Zavedení ETS2 zvýší náklady na vytápění a pohonné hmoty; nejcitelněji dopadne na domácnosti topící uhlím/plynem a střední a nižší příjmové skupiny.
Dodavatelé fosilních paliv (distributoři benzinu, nafty, plynu)
Povinnost nakupovat povolenky zvýší jejich náklady a právní/kontraktní nejistotu, zároveň budou moci náklady v určité míře promítnout do cen; menší obchodníci bez financování budou zranitelnější.
Stát / vláda ČR (vč. ministerstev)
Zavedení ETS2 přinese státní příjmy (desítky miliard) a potřebu nastavit kompenzační programy; zároveň čelí politickému tlaku a riziku sankcí při neimplementaci.
Sociálně zranitelné domácnosti (nízkopříjmové)
Mohou být výrazně zasaženy zdražením energií, ale jsou cílem Sociálního klimatického fondu a kompenzačních opatření; riziko nesprávného zacílení pomoci.
Průmysl energeticky náročný (ocel, chemie, cement)
Vyšší ceny povolenek zvyšují výrobní náklady a mohou oslabit konkurenceschopnost vůči mimoevropské konkurenci; požaduje více volných alokací nebo úlev.
Malí energetičtí obchodníci (malí dodavatelé)
Konsolidace trhu a nutnost financování nákupu povolenek zvýší riziko pro malé obchodníky; očekává se pokles jejich počtu o~pětinu.
Opozice a političtí aktéři (hnutí ANO, Motoristé, části vlády)
ETS2 je politicky sporné téma; opozice a část politiků zpochybňují zavedení a usilují o odklad či zrušení, což zvyšuje regulatorní nejistotu.
Státní fondy a programy pro dekarbonizaci (Sociální klimatický fond, Státní fond životního prostředí)
Příjmy z ETS2 umožní financovat zateplování, obnovitelné zdroje a kompenzace pro zranitelné domácnosti; efekt závisí na řízení a cílení programů.
Dodavatelé energií napojení na teplárny (teplárny)
Mnohé teplárny už platí povolenky v ETS1, zavedení ETS2 částečně srovná trh — část domácností nebude dopadům vystavena.
Kontext
Dříve jsme psali...
Evropský parlament a Rada EU chystají reformu emisních povolenek pro konkurenceschopnější průmysl
Evropská komise předloží návrh zásadní reformy systému emisních povolenek, aby podpořila udržitelný a konkurenceschopný průmysl v EU. pochopit vliv reformy
Česko má blízko k splnění emisního cíle díky restrukturalizaci ekonomiky a investic
Česká republika snížila emise CO2 o polovinu a má reálnou šanci dosáhnout roku 2026 svého emisního cíle s dalším poklesem nebo uzavřením uhelných zdrojů. Zjistěte, jak Česko vede v klimatické soutěži
Europoslankyně Danuše Nerudová prosadila v Evropském parlamentu ochranu domácností před drahými emisními povolenkami
Evropský parlament podpořil rychlejší uvolňování emisních povolenek z rezervy a návrh cenového stropu, aby ochránil domácnosti od roku 2028. Ochraňte rodinný rozpočet
Danuše Nerudová v Evropském parlamentu řeší zrušení emisních povolenek na vytápění budov
Podcast Bruselský diktát rozebírá skutečný stav vyjednávání o emisních povolenkách pro bydlení a politické postoje Andreje Babiše. Odhalte bruselské zákulisí
Vláda Andreje Babiše hledá, jak získat devět miliard z EU s minimálními podmínkami
Vláda Andreje Babiše pracuje na úsporných opatřeních, která umožní získat evropské prostředky bez účinné pomoci potřebným a s omezenými investicemi do obnovitelných zdrojů. Proč EU financuje?}}
Fakta
📊
~80 €/t
Cena povolenky dnes
(5. 6. 2025)
📅
2027
Zavedení ETS2 v Česku
(5. 6. 2025)
💰
50 mld. Kč
Roční výnosy státu (odh.)
(16. 7. 2025)
💰
200 mld. Kč
Výnosy 2027–2032 (odh.)
(17. 10. 2025)
📊
+3,5–4 Kč
Zdražení pohonných hmot
(5. 6. 2025)
🔄
45 €/t strop
EU dohodla cenový strop
(12. 6. 2026)
Události
Co a kdy?
2025
Začalo obchodování s emisními povolenkami ETS2 na burze ICE (uváděno po měsíci obchodování; cena těsně pod 80 €/t CO2).
1. května 2025
K 1. květnu 2025 bylo celosvětově evidováno 78 systémů zpoplatnění emisí CO2 (43 uhlíkových daní a 35 systémů obchodování s emisemi).
2027
Oznámeno, že nové emisní povolenky ETS2 budou v Česku zavedeny od roku 2027 (opakovaně uváděno jako začátek platnosti).
2028
V několika zdrojích je uvedeno odložení spuštění ETS2 na rok 2028 jako výsledek vyjednávání (české prohlášení o odložení).
2028
Europoslanci navrhli, aby ETS2 platil od roku 2028 a aby byly možné úpravy v rezervě tržní stability (stanovisko EP).
2027–2032
Analýza pro ministerstvo životního prostředí odhadla výnosy z povolenek mezi lety 2027 a 2032 až do výše 200 miliard Kč (uveřejněno jako odhad).
2030
V textech se opakovaně uvádí, že hlavní dopady na dopravu a další sektory se očekávají hlavně po roce 2030 (uváděno jako časová hranice pro silnější dopady).
12. února 2026
Premiér Andrej Babiš zaslal dopis lídrům EU s požadavkem posunout spuštění ETS2 minimálně na rok 2030 a navrhl zavedení cenových stropů pro povolenky (dopis datován 2. února 2026; odkazován vůči summitu 12. února 2026).
červen 2026
Evropská komise měla do července 2026 připravit návrh revize systému ETS (oznámeno jako lhůta pro přípravu návrhu změn).
29. dubna 2026
Evropský parlament schválil stanovisko k ETS2 s platností od roku 2028 včetně návrhu cenového stropu 45 €/t CO2 (stanovisko EP datováno 29. 4. 2026).
12. června 2026
Členské státy EU a Evropský parlament se dohodly na zavedení cenového stropu 45 €/t CO2 a mechanismu automatického uvolňování povolenek z rezervy tržní stability (dohoda uváděna 12. 6. 2026).
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Zavedení (a úprava) systému emisních povolenek ETS2 od 2027/2028
Srovnání před a po
💰
Kdo nese náklady
PŘED
Dodavatelé fosilních paliv nenesli náklady ETS2; velké zdroje (elektrárny, teplárny) už platí ETS1
PO
Dodavatelé pohonných hmot a plynu budou kupovat povolenky a náklady promítnou do cen domácnostem a motoristům
📋
Cena povolenek a mechanismy stability
PŘED
Původní pravidla s cenovým limitem 45 eur vztaženým k roku 2020 a omezenou rezervou (aktivace jednou ročně, menší objem uvolňovaných povolenek)
PO
Komise navrhla / EU dohodla posílené brzdy: nominální strop 45 €/t, možnost uvolnit až 80 mil. povolenek ročně (dvakrát 40 mil.) a dynamické doplňování rezervy; start ETS2 odložen na 2028
💰
Rozpočet a použití výnosů
PŘED
Výnosy z povolenek šly zejména do státních fondů a částečně na klimatické programy
PO
Výnosy ETS2 mají část putovat do Sociálního klimatického fondu (Česku odhadováno ~50 mld. Kč); celkové odhady výnosů pro ČR 2027–2032 až ~150–200 mld. Kč nebo vyšší v různých scénářích
🏛️
Implementace v Česku
PŘED
Česko hlasovalo za ETS2 na evropské úrovni dříve; transpozice do národní legislativy neproběhla
PO
České vlády (Fiala i Babišova později) usilují o odklad, úpravy nebo odmítnutí; současné rozhodnutí vlády schválilo ekonomická opatření (dotace na POZE) a deklarovalo odmítnutí ETS2, ale bez transpozice by ČR mohla ztratit výnosy a čelit sankcím
Klíčové postavy
🏛️
Evropská komise (Wopke Hoekstra)
Předkladatel návrhů úprav ETS2 a vyjednavač mechanismů stability
👤
Česká vláda (premiér / ministři: Petr Fiala, Andrej Babiš, Petr Hladík)
Prosazovatelé odkladu/úprav a domácí politické artikulace odporu či úprav implementace
🏛️
Evropský parlament a Rada EU / Danuše Nerudová
Legislativní aktéři schvalující stanoviska (parlament) a dojednávající kompromisy o stropu a aktivaci rezervy; Nerudová jako zpravodajka prosadila úpravy
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Anita Baudyšová
"Všechny dopady nyní počítáme při cenách 55 eur za tunu oxidu uhličitého,"
Andrej Babiš
premiér"Evropský průmysl je ničen povolenkami ETS 1 a ETS 2, mají poškodit občany. Tomu chceme zabránit,"
Andrej Babiš
premiér"Přijdeme s velice konkrétními řešeními v rámci summitu Evropské rady 12. února, který by měl pojednávat o konkurenceschopnosti Evropské unie,"
Wopke Hoekstra
"stabilní a důvěryhodný rámec"
Karel Havlíček
první místopředseda hnutí ANO"debakl"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Cena povolenky tak bude předvídatelná a stabilní,"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Znamená to, že to negativním způsobem nedopadne na české domácnosti, firmy nebo živnostníky, což jsme dlouhodobě požadovali,"
Martin Ludvík
ředitel firmy"V případě ceny povolenky v systému ETS 2 ve výši 45 eur to znamená navýšení ceny plynu o devět eur na megawatthodinu, tedy o 225 korun,"
Lucie Ješátková
mluvčí ministerstva životního prostředí"Jedná se o výpočet bez zohlednění jakékoli změny na straně spotřeby a zároveň bez jakéhokoliv dodatečného opatření na straně státu, například v podpoře různých způsobů čisté mobility,"
Prudičová
"Poplatek inkasovaný na základě systému těchto emisních povolenek nebude možno využít jako náhradu výpadku daňových příjmů,"
Jak šel čas
Historický kontext
⚖️
12. června 2026
EU a Evropský parlament se dohodli na zavedení cenového stropu 45 eur/t CO2 pro nové emisní povolenky ETS2
Stalo se v reakci na tlak Česka a dalších zemí a po měsíci obchodování s novými povolenkami; dohoda zahrnuje automatické uvolňování povolenek z rezervy při dosažení stropu.
Má omezit prudké cenové výkyvy a ochránit domácnosti před vysokými náklady; spouští mechanismus stabilizace trhu (uvolnění 40 mil. povolenek dvakrát ročně).
Strop 45 eur znamená přibližně třetinové snížení oproti původním návrhům vyšších cen
💱
1. května 2025
Start obchodování na burzách s novými povolenkami ETS2 (testovací obchody)
Na burzách ICE/EEX proběhla obchodování s futures kontrakty na povolenky ETS2; ceny se obchodovaly těsně pod ~80–90 eur/t.
Ukázalo to vysokou volatilitu a vyvolalo obavy z velkých dopadů na ceny energií; podnítilo žádosti o úpravy a odklady implementace.
První testovací ceny výrazně nad schváleným stropem 45 eur
📅
2027
Původně plánované spuštění ETS2 pro vytápění a silniční dopravu (odložené na 2028)
Směrnice EU stanovila, že povinnosti pro dodavatele paliv a plynu mají začít v roce 2027; členské státy a instituce ale jednaly o odkladu a úpravách.
Odhadované dopady domácnostem měly nastat od 2027 (ceny pohonných hmot a plynu), odklad změnil načasování účinků a umožnil další politická vyjednávání.
Odklad na 2028 snížil okamžité riziko přímého přenosu nákladů na domácnosti
📝
2025 (různé články)
Evropská komise představila návrh úprav ETS2 v reakci na požadavky 19 států, včetně Česka
Komise navrhla pět mechanismů včetně častějšího a většího uvolňování povolenek z rezervoáru (MSR) a možnosti frontloadingu výnosů.
Cílem bylo stabilizovat cenu povolenek, umožnit předvídatelnost a dřívější financování kompenzací a investic pro domácnosti.
Navrhovaná opatření rozšiřují kapacitu uvolnění povolenek až čtyřikrát oproti původnímu plánu (80 vs. 20 mil./rok)
💶
2025–2032 (projekce)
Odhady výnosů z ETS2 pro Česko a plán využití (Sociální klimatický fond)
Analýzy počítaly, že ETS2 by přineslo státní příjmy (v řádu desítek až stovek miliard Kč), část (~50 mld.) má jít do sociálních kompenzací a investic do dekarbonizace.
Výnosy měly financovat renovace, kompenzace pro zranitelné domácnosti a investice do veřejné dopravy či energetických úspor.
Odhady PwC: 45 eur → stovky korun měsíčně dopadu pro domácnosti; celkové výnosy Česka 102–204 mld. Kč (2027–2032)
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Systém emisních povolenek stanovuje celkový limit emisí a rozděluje povolenky mezi znečišťovatele. Subjekty mohou s povolenkami obchodovat podle svých potřeb. Tento tržní mechanismus vytváří ekonomickou motivaci ke snižování emisí.
Proč je to důležité
Emisní povolenky představují ekonomický nástroj pro regulaci znečištění ovzduší. Pomáhají plnit klimatické cíle a snižovat emise skleníkových plynů. Jsou součástí širších strategií boje proti změně klimatu.
Co to je
Daň je peníze, které musí lidé a firmy platit státu podle zákona. Tyto peníze stát používá k financování důležitých věcí jako jsou nemocnice, školy, policie nebo silnice. Je to povinný příspěvek, který není vratný a za jeho zaplacení nedostanete přímo něco na oplátku.
Jak to funguje
Stát stanoví, kdo a kolik má platit na daních, podle různých pravidel. Například daň z příjmu platí lidé ze svých výdělků, daň z nemovitosti zase vlastníci domů nebo pozemků. Daně se platí pravidelně, třeba ročně nebo při nákupu zboží. Když někdo daň nezaplatí, stát může uložit pokutu nebo jiné sankce.
Proč je to důležité
Daně jsou hlavním zdrojem peněz pro fungování státu a veřejných služeb, které využívá každý z nás. Díky nim financujeme třeba školství, zdravotnictví nebo obranu země. Bez daní by stát nemohl zajistit zákony, bezpečnost i rozvoj infrastruktury, což by ovlivnilo život všech obyvatel.
Otestujte se
Kvíz: EU cenový strop a reformy systému emisních povolenek (ETS)
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Evropský parlament
parlament Evropské unie
Země: Evropská unie
Zaměstnanci: 7.82 (Invalid Date)
Sídlo: Seat of the European Parliament in Strasbourg
Data pocházejí z datové položky WikiData
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 12. 6. 2026 20:50:02