OSVČ (osoba samostatně výdělečně činná) je člověk, který pracuje na vlastní účet místo aby měl zaměstnavatele. Může to být živnostník, nezávislý dodavatel nebo společník v podnikání. Pro stát je důležité, jestli má příjmy, které se musí danit.
Nerovnosti v zdanění OSVČ a zaměstnanců
Ministerstvo práce upravuje mantinely švarcsystému s větším prostorem pro firmy
Uzavřené téma o
společenských pravidlech a společnosti
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
V současnosti paušální výdaje OSVČ v některých kancelářských profesích významně snižují daňovou zátěž samostatně výdělečně činných osob oproti zaměstnancům; výzkum ukázal, že v kancelářských oborech mohou být skutečné náklady jen kolem 16 % tržeb, zatímco paušály si někteří OSVČ uplatňují až do 60 %, což vede k několikanásobným rozdílům v daních[1].
Nový návrh Ministerstva práce má dopad na trh práce tím, že rozšiřuje mantinely pro uplatnění švarcsystému a dává firmám širší prostor klasifikovat pracovní vztahy jako nezávislé, přičemž pokuty za porušení zůstávají beze změny; to může zvýšit počet pracujících mimo standardní zaměstnanecké vztahy a tím i narušit snahy o vyrovnání daňové nerovnosti mezi OSVČ a zaměstnanci[2].
Dosavadní expertní kritika systému paušálních výdajů upozorňovala na nereálné předpoklady vysokých nákladů u OSVČ a volala po reformě, která by snížila daňové rozdíly a vyrovnala trh práce; nový krok ministerstva tuto agendu částečně mění tím, že místo omezení možnosti využívat švarcsystém navrhuje jeho širší prostor, což může vyžadovat další regulační zásahy, pokud má reforma paušálů zůstat účinná[1][2].
Zdroje:
Nejnovější
Ministerstvo práce upravuje mantinely švarcsystému s větším prostorem pro firmy
09. 6. 2026: Ministerstvo práce navrhuje upřesnit definici závislé práce tak, aby firmy měly širší možnosti využívat švarcsystém, přičemž pokuty za porušení zůstanou na původní úrovni.
Řeklo se...
Přehled citací
1
Vysoký dopad
11. června 2025
"Reálně ze zvýhodnění dnes těží primárně vysokopříjmové OSVČ v kancelářských profesích. Část z nich navíc pracuje formou švarcsystému – formálně jako OSVČ, de facto jako zaměstnanci,"
2
Vysoký dopad
29. ledna 2025
"U kancelářských profesí s uplatnitelným paušálem 60 procent je vysoký rozdíl – reálné náklady mají v průměru pod 20 procenty, tedy třikrát nižší,"
3
Střední dopad
25. května 2023
"Je tu patrný zvýšený počet nelegální práce touto formou, množství případů se více než zdvojnásobilo u občanů Česka,"
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
OSVČ v kancelářských profesích (IT, poradenství, marketing)
Navrhované změny paušálních výdajů a diskuse o jejich omezení přímo zhoršují daňové podmínky této skupiny, která podle studií vykazuje reálné výdaje výrazně nižší než aktuální paušály.
Stát / státní rozpočet
Omezení paušálů nebo naopak rozšíření švarcsystému a paušálního režimu má přímý dopad na výběr daní a odvodů; studie odhadují ztráty/desítky miliard při zachování štědrých paušálů nebo při legislativním uvolnění švarcsystému.
Odborové svazy (ČMKOS a další)
Navrhované změny definice závislé práce a možné zmírnění postihů švarcsystému ohrožují zaměstnanecká práva, pracovní jistoty a dlouhodobé příjmy sociálního systému — odbory označují dopad jako zásadní.
OSVČ s vysokými tržbami využívající paušální daň
Paušální daň a její možné rozšíření dává některým podnikatelům administrativní úlevu, ale u části z nich (zejm. s příjmy blízko limitu) povede k vyšším odváděným částkám a riziku zhoršení budoucích důchodů.
Zaměstnanci (obecně)
Návrhy MPSV redefinovat závislou práci a debata o sbližování odvodů ovlivní zaměstnance různě — potenciální snížení odvody zaměstnavatelů by bylo pozitivní, rozvolnění mantinelů švarcsystému by však ohrozilo pracovní práva a daňové příjmy.
Firmy zaměstnávající pracovníky v obojetných profesích (IT, účetnictví, právníci)
Rozvolnění pravidel pro závislou práci a štědřejší režimy pro OSVČ mohou snižovat mzdové náklady firem a zvyšovat flexibilitu najímání, i když zároveň zvyšují reputační a právní rizika.
Digitální platformy (Uber, kurýři, řidiči, etc.)
Legislativa o platformové práci a definice závislé práce ovlivní jejich provozní modely — přísnější pravidla zvyšují náklady, volnější pravidla snižují riziko překvalifikace pracovníků na zaměstnance.
PAQ Research (think‑tank)
Výzkumy PAQ Research motivují veřejnou debatu o nutnosti reformy paušálů a ovlivňují návrhy politiků i veřejné mínění směrem k narovnání zdanění OSVČ a zaměstnanců.
Kontext
Dříve jsme psali...
Paušální výdaje OSVČ vedou k extrémním daňovým rozdílům oproti zaměstnancům
Výzkum ukazuje, že paušály OSVČ v kancelářských profesích mohou několikanásobně převyšovat jejich skutečné náklady a výrazně snižovat daňovou povinnost. Proč je systém neférový?
Fakta
📊
16%
Skutečné výdaje OSVČ
(13. 10. 2025)
📊
60%
Max. paušální výdaje
(13. 10. 2025)
📊
41%
Odvody zaměstnance+zam.
(13. 10. 2025)
📊
50%
Uvedená nákladová sazba IT (kritika)
(13. 10. 2025)
🔄
50k–10M Kč
Pokuty za švarcsystém
(9. 6. 2026)
📅
06/2026
Proj. návrhu na vládě
(9. 6. 2026)
Události
Co a kdy?
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Redefinice závislé práce a úprava paušálů OSVČ
Srovnání před a po
📋
Definice závislé práce
PŘED
Práce považovaná za závislou byla posuzována širším výkladem, soudy mohly extenzivně přikládat znaky závislosti
PO
Ministerstvo práce navrhuje upřesnit, že práce je závislá pokud probíhá v "předem určené" pracovní době; pravidla budou užší, aby firmy měly větší prostor při spolupráci s OSVČ
⚖️
Postih švarcsystému a sankce
PŘED
Švarcsystém byl kategorií "nelegální práce" s pokutami 50 tis.–10 mil. Kč a silným postihovým režimem
PO
Švarcsystém zůstává "nelegální práce", ale ministerstvo udělilo jediný výraznější ústupek: postih zůstává v této kategorii; zároveň navržené zpřesnění a užší definice praxe umožní větší prostor pro spolupráci na IČO; pokuty a procesní přístupy se mohou v praxi uplatňovat odlišně
💰
Paušální výdaje OSVČ
PŘED
Mnohé kancelářské OSVČ uplatňovaly 60% paušál, skutečné výdaje byly dle výzkumů často ~16–39 %; systém motivoval k nižším odvodům a švarcsystému
PO
Navrhuje se reformovat výdajové paušály (snížení/omezení) a umožnit OSVČ s vysokými skutečnými náklady uplatnit reálné výdaje; cílem je snížit daňovou nerovnost mezi OSVČ a zaměstnanci
🏛️
Dopad na digitální platformy
PŘED
Platformy a jejich kurýři/řidiči čelily riziku překvalifikace na zaměstnance a soudnímu přehodnocení vztahů
PO
Nová formulace má platformám dát více prostoru; platformy pravděpodobně méně často budou přeznačeny na zaměstnanecké vztahy, nižší riziko překvalifikace
Klíčové postavy
🏛️
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Navrhovatel redefinice závislé práce a legislativních změn
⚖️
PAQ Research (Daniel Prokop, Petr Vilím)
Výzkumníci upozorňující na vysoké výhody paušálů a navrhující reforma paušálů OSVČ
👤
ČMKOS a odborové svazy
Odpůrci navrhovaných změn; varují před masivním přechodem zaměstnanců na OSVČ a ztrátou příjmů státu
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Paq Research
"Reálně ze zvýhodnění dnes těží primárně vysokopříjmové OSVČ v kancelářských profesích. Část z nich navíc pracuje formou švarcsystému – formálně jako OSVČ, de facto jako zaměstnanci,"
Petr Vilím
ekonom"U kancelářských profesí s uplatnitelným paušálem 60 procent je vysoký rozdíl – reálné náklady mají v průměru pod 20 procenty, tedy třikrát nižší"
Vítězslav Ciml
ředitel firmy OKsystem"Rozdíl v nákladech na zaměstnance a ‚ičaře‘ je obrovský. Rozvolnění paušální daně pak více motivují firmy k využívání švarcsystému a firmám se zaměstnanci se konkurenceschopnost zhoršuje"
Petr Vilím
ekonom"Mohl by získat nižší desítky miliard, pokud by nastavené paušální výdaje kopírovaly věrněji výdaje u dané kancelářské činnosti, a kdyby se navíc omezilo využívání paušální daně"
Alena Schillerová
poslankyně"Výdajové paušály byly zavedeny jako nástroj ke zjednodušení administrativy pro OSVČ a jejich cílem nebylo a nikdy nemohlo být odrážet přesné náklady jednotlivých živnostníků"
Richard Kolibač
"Je tu patrný zvýšený počet nelegální práce touto formou, množství případů se více než zdvojnásobilo u občanů Česka"
Marian Jurečka
ministr práce a sociálních věcí"Z praxe jsou poznatky, že u některých profesí nejsou paušály realistické"
Tomáš Weiss
"Během projednávání balíčku se téma snad ani neotevřelo. A ani teď není na stole"
Jak šel čas
Historický kontext
📊
13. října 2025
PAQ Research publikoval studii ukazující, že kancelářské OSVČ (IT, poradenství, marketing apod.) mají reálné výdaje v průměru kolem 16 % tržeb, zatímco výdajový paušál jim umožňuje uplatnit 60 %, což výrazně snižuje daňové zatížení těchto OSVČ oproti zaměstnancům.
Vyplývá z reprezentativního šetření PAQ Research mezi OSVČ a analýzy porovnávající daňové a odvodové zatížení OSVČ a zaměstnanců.
Studie iniciovala veřejnou debatu o reformě paušálních výdajů a možnostech snížení daňové nerovnosti mezi OSVČ a zaměstnanci.
PAQ: reálné výdaje ~16 % vs. paušál 60 %
💸
11. června 2025
PAQ Research a Výzkumný ústav práce a sociálních věcí (RILSA) publikovali studii odhadující, že omezení daňových výhod OSVČ by státu mohlo přinést cca 25 miliard Kč ročně.
Analýza porovnává skutečné výdaje OSVČ podle odvětví s výší uplatňovaných výdajových paušálů a dopady na veřejné finance.
Studie posílila argumentaci pro reformu výdajových paušálů a pro opatření proti švarcsystému.
Autorský odhad navrhoval až ~25 mld. Kč ročně navýšení příjmů státu
📰
29. ledna 2025
HN publikovaly článek shrnující výsledky PAQ Research: v Česku je ~80 tisíc kancelářských OSVČ se 60% paušálem; studie ukazuje potenciální ztrátu státu desítky miliard Kč.
Investigativní/analytický text sumarizující závěry studie PAQ Research a reakce politiků a odborníků.
Zvýšená mediální a politická pozornost na problematiku paušálních výdajů a švarcsystému.
Studie odhadovala až desítky miliard Kč ztráty ročně
⚖️
10. srpna 2025
Veřejná diskuse a odborné oponentury reagovaly na závěry PAQ Research; část expertů (např. Grant Thornton) zpochybnila metodologii a obecnost závěrů.
Souběžně s mediálním ohlasem se objevily odborné oponentury, které kritizovaly použitá srovnání a metodologii studií.
Debata upozornila na metodologická omezení a snížila jednoznačnost požadavků na okamžitou legislativní změnu.
Oponenti varovali proti zjednodušeným závěrům typu "4× nižší daň" pro OSVČ
📜
2023
Rozvolnění vstupu do režimu paušální daně (změna limitu z 1 na 2 miliony) — kontextový fakt z dřívějších reforem zmíněný ve zdrojích
Uvedeno v kontextových článcích jako historický krok, který rozšířil počet uživatelů paušální daně a ovlivnil diskusi.
Umožnilo širšímu okruhu OSVČ využívat paušální režimy, což je součástí současné debaty o jejich dopadech.
Rozšíření limitu zvýšilo dostupnost paušálů vs. dřívější hranice 1 mil. Kč
🏛️
9. leden 2026
Vláda (ministerstvo práce) předložilo návrh novely zákona upřesňující definici závislé práce, který ve veřejných článcích (ČR 2026) byl popisován jako rozšiřující mantinely švarcsystému (návrh v diskusi).
Návrh upravuje kritéria (např. "předem určená" pracovní doba) pro vymezení závislé práce, s cílem zúžit extenzivní soudní výklad; návrh je v připomínkovém/politickém procesu.
Podle kritiků by návrh mohl firmám rozšířit prostor klasifikovat vztahy jako nezávislé, což by mohlo zvýšit počet pracujících mimo zaměstnanecké vztahy; návrh ještě projednáván.
Kritici odhadují riziko stovek miliard v ročním výpadku; ministerstvo tento dopad popírá (uvedeno v médiích)
⚠️
9. června 2026
Ministerstvo práce zveřejnilo, že návrh zákona o úpravě pravidel závislé práce může být projednáván na vládě v průběhu června 2026 (aktuální CURRENT článek).
Aktuální stav legislativního procesu podle zdrojů: návrh je schvalován/vyjednáván a vyvolává protesty odborů i veřejné diskuze.
Potenciální legislativní změna s bezprostředním dopadem na schopnost státních orgánů potírat švarcsystém a na daňové výběry, pokud by návrh prošel ve stávající podobě.
Návrh ponechává sankce za švarcsystém (50 tis.–10 mil. Kč), ale upravuje definici závislé práce
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
OSVČ si sama hledá zakázky a vydělává z profese, obchodu nebo podnikání. Podává daňové přiznání a často platí i sociální a zdravotní pojištění, někdy čtvrtletně zálohy. Stát posuzuje, jestli jde o skutečnou samostatnou činnost nebo o „schválně“ OSVČ místo zaměstnání (tzv. švarc systém).
Proč je to důležité
OSVČ ovlivňují trh práce, daňové příjmy státu a sociální systém — mají jiná práva a povinnosti než zaměstnanci. Pro běžného člověka to znamená jiné daně, možnost uplatnit náklady a jiné důchodové či nemocenské podmínky. Ve veřejné debatě se řeší například paušální výdaje, daně a ochrana proti švarc systému.
Otestujte se
Kvíz: Paušální výdaje OSVČ a návrh MPSV o redefinici závislé práce
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 12. 7. 2026 23:11:15