Šedá ekonomika v Česku a její dopady

Ministryně Alena Schillerová představila novou verzi EET s úlevami pro malé živnostníky

Málo aktivní téma o ekonomice a společenských pravidlech

Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.

2 minuty čtení
Co se děje?

Stát představuje novou verzi elektronické evidence tržeb (EET 2.0), která zavádí povinnou evidenci bezhotovostních plateb, avšak s výjimkami a režimem "EET OFF" pro malé podnikatele s ročními příjmy do 1 milionu a paušální daní; tento krok má podle ministryně zmírnit administrativní zátěže pro drobné živnostníky a zároveň cílit na snížení neformálních plateb v sektorech s vysokým podílem hotovostních transakcí [3].

Dřívější návrhy zaměřené na omezení šedé ekonomiky zahrnovaly osvobození spropitného od daní a pojistného, iniciované hnutím ANO a částí restauratérů, které mělo legalizovat a zvýšit příjmy zhruba 90 tisíc zaměstnanců v gastronomii; tento návrh byl součástí diskuse o opatřeních s cílem snížit motivaci k neformálním platbám [2].

Podle dřívějších studií dosahuje stínová ekonomika v Česku až kolem 14 % HDP (řádově bilion korun) a největší podíl je v sektorech s hotovostními transakcemi, zejména gastronomii a službách pro domácnosti; odborníci proto doporučovali návrat EET, povinné přijímání bezhotovostních plateb a digitalizaci státní správy jako klíčové kroky, i když jejich účinnost zůstává předmětem odborné debaty [1].

Zdroje:

  1. EET 2.0: Bič v modernější podobě, k tomu víc cukru a šidítko pro malé živnostníky, kteří tržby evidovat opravdu nechtějí

  2. Na příjmy hospod je kvůli platbám kartou víc vidět a zaměstnanci už nechtějí žít v pološeru. Vyřeší to osvobození spropitného od daní a odvodů?

  3. Recepty na boj s šedou ekonomikou? Návrat EET, povinné přijímání karet a digitální stát

Nejnovější
Ministryně Alena Schillerová představila novou verzi EET s úlevami pro malé živnostníky
18. 2. 2026: EET 2.0 zavádí povinnou evidenci bezhotovostních plateb s výjimkami a režimem EET OFF pro malé podnikatele s příjmy do milionu a paušální daní.
Řeklo se...
Přehled citací
1 Vysoký dopad
18. února 2026
Základním přínosem je narovnání podnikatelského prostředí, které je neakceschopností a neefektivitou státu v boji s šedou ekonomikou v některých segmentech zdeformováno.
2 Střední dopad
15. července 2025
Digitální platby spolehlivě šedou ekonomiku zmenšují.
3 Střední dopad
15. července 2025
Pokud stát zákonem stanovuje, že podnikatelé musí přijímat hotovost, měl by zároveň stanovit, aby (s výjimkou těch nejmenších) museli nabízet i nějakou formu bezhotovostního placení.
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?

Podnikatelé v gastronomii (restauratéři a hoteliéři)

EET 2.0 i návrhy na osvobození spropitného zásadně mění způsob evidence tržeb a daňové zařazení, což ovlivní cash‑flow, administrativu a motivaci přijímat bezhotovostní platby; část podniků může těžit z nižší DPH a daňových úlev, jiní čelí riziku nárůstu administrativních nákladů.

Ministerstvo financí / Finanční správa

Plánované zavedení EET 2.0 a systém nDIS zlepší analytické schopnosti finanční správy a očekává se fiskální přínos (odhadem miliardy ročně), ale zároveň bude čelit implementačním a politickým rizikům.

Hnutí ANO / ministryně financí Alena Schillerová

Prosazuje EET 2.0 jako nástroj k narovnání podmínek a zvýšení inkasa; má politický vliv na rychlost zavedení a parametry systému včetně daňových úlev pro registrující se podnikatele.

Zaměstnanci v gastronomii (číšníci, kuchaři)

Návrhy na osvobození spropitného od daní a pořízení transparentního systému zvyšují dostupnost čistého příjmu zaměstnanců a usnadní přístup k půjčkám či hypotékám.

Asociace restaurací Apron a restauratéři podporující návrh na osvobození spropitného

Navrhované osvobození spropitného s limity a transparentní evidencí by snížilo daňovou a odvodovou zátěž na spropitné a legalizovalo významnou část příjmů oboru.

Malí živnostníci (OSVČ s nízkými příjmy)

EET 2.0 nabízí režimy (EET OFF) a úlevy pro nejmenší, ale pro některé malé podnikatele zvýší administrativní náklady a provozní zátěž; dopad závisí na výši obratu a dostupnosti řešení zdarma.

Asociace malých a středních podniků a živnostníků (AMSP) / Karel Havlíček

AMSP dlouhodobě upozorňuje na náklady EET na malé podniky a usiluje o výjimky nebo off‑line režimy; EET 2.0 s nabídkou řešení zdarma částečně reflektuje jejich požadavky, ale obavy z nákladů přetrvávají.

Finanční trh / dodavatelé pokladních a platebních systémů

Zavedení EET 2.0 a povinnost přijímat bezhotovostní platby zvýší poptávku po terminálech, softwaru a datových službách, vytváří obchodní příležitosti pro poskytovatele fintech řešení.

Kontext
Dříve jsme psali...
Hnutí ANO a restauratéři navrhují osvobodit spropitné od daní, což by pomohlo 90 tisícům pracovníků.
Návrh osvobození spropitného od daní a pojistného by legalizoval a zvýšil příjmy zaměstnanců v gastronomii, kterých je kolem 90 tisíc.  Konec neoficiálních příjmů
Studie Kearney a NKÚ rozkrývají, jak Česko přichází o miliardy kvůli šedé ekonomice
Odborníci a úřady navrhují návrat EET, povinné přijímání karet a digitalizaci státu jako hlavní zbraně proti šedé ekonomice v Česku.  Kdo platí hotově?
Fakta
📊

14%

Podíl šedé ekonomiky
(15. 7. 2025)

💰

1 bil. Kč

Hodnota šedé ekonomiky
(15. 7. 2025)

💰

160 mld.

Ztráty průmyslu státu
(15. 7. 2025)

💰

13 mld.

Roční spropitné v gastronomii
(8. 10. 2025)

📅

2027-01

Start EET 2.0
(18. 2. 2026)

💰

15 mld.

Očekávaný přínos státu
(18. 2. 2026)

Události
Co a kdy?
červenec 2025
Studie poradenské společnosti Kearney odhadla podíl šedé ekonomiky v Česku až na 14 % HDP (přibližně bilion korun) a uvedla sektory s největšími objemy nezdaněných peněz; zároveň zmínila, že Finanční správa chystá nový systém nDIS, který by měl od roku 2026 pomoci vymáhat daně a odhalovat podvody.
říjen 2025
Asociace restaurací Apron a hnutí ANO předložily návrh na osvobození spropitného od daní a pojištění, včetně návrhu limitů a transparentní evidence; restauratéři plánují další jednání a přípravu legislativního návrhu.
18. února 2026
Hnutí ANO (s ministryní financí Alenou Schillerovou) představilo EET 2.0, plánované spuštění od ledna 2027, s povinnou evidencí bezhotovostních plateb, režimem EET OFF pro malé živnostníky a očekávaným přínosem až 15 miliard korun ročně.
Co to znamená
Co se děje

Zavedení EET 2.0 (opětovná EET od 1/2027)

Srovnání před a po
📋 Povinnost evidence plateb
PŘED

EET byla zrušena (od 1/2023) a některé podniky evidovaly dobrovolně

PO

EET 2.0 bude povinná pro většinu prodejů při osobním kontaktu; výjimky pro faktury, transakce bez fyzického kontaktu a některé obory; režim EET OFF pro malé živnostníky (do 1 mil. Kč) za měsíční poplatek

📋 Způsob evidence a účtenky
PŘED

Při původní EET byla povinnost tisku účtenky; po zrušení EET tisk účtenek nepovinný a praxe se lišila

PO

EET 2.0 ruší povinný tisk účtenky (tisk pouze na požádání), zavádí povinnou evidenci bezhotovostních plateb při osobním kontaktu; evidují se pouze základní údaje (ID poplatníka, datum, čas, pořadové číslo, místo, částka)

📅 Výjimky a režimy pro malé podniky
PŘED

Po zrušení EET podnikatelé ztratili motivaci k registraci k DPH; dřívější off‑line režimy, výjimky a diskuse o limitech

PO

Malí živnostníci s obratem do 1 mil. Kč mohou využít režimu EET OFF za měsíční poplatek 1400 Kč; další výjimky pro specifické obory (letecká doprava, bankovnictví, automaty, příležitostné tržby)

💰 Fiskální očekávání
PŘED

Po zrušení EET stát ztratil nástroj; odhadované přínosy z EET 1.0 byly sporné (NKÚ kritika)

PO

Ministerstvo očekává od EET 2.0 fiskální přínos cca 14–15 mld. Kč ročně; zároveň resort uvádí náklady a benefity (sleva 5000 Kč na pořízení pokladny, celkové benefity cca 5 mld. Kč)

Klíčové postavy
👤
Alena Schillerová
Ministryně financí, představitelka návrhu EET 2.0
🏛️
Finanční správa / Generální finanční ředitelství
Správce evidence, provoz systému nDIS a vyhodnocování dat
🏛️
Hnutí ANO a koaliční partneři (Motoristé atd.)
Politická síla prosazující návrat EET a legislativní podporu
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Alena Schillerová
Alena Schillerová
ministryně financí

"Základním přínosem je narovnání podnikatelského prostředí, které je neakceschopností a neefektivitou státu v boji s šedou ekonomikou v některých segmentech zdeformováno. Omezením nepřiznaných finančních toků chceme snížit fenomén nelegálního zaměstnávání, zvýšit mezinárodní konkurenceschopnost české ekonomiky, zásadním způsobem zvýšit efektivitu práce finanční správy a snížit počet daňových kontrol u poctivých poplatníků"

Alena Schillerová
Alena Schillerová
ministryně financí

"Sankce budou, ale nebudou nijak drastické"

Radomil Bábek
Radomil Bábek

"Odhad snížení šedé ekonomiky o 30 miliard, a to zejména zásluhou EET, je jen zbožným přáním. Nebo je to spíše PR, marketingový výrok"

Jan Bureš
Jan Bureš
hlavní ekonom Patria Finance

"EET může mít přínos, co se týče vlivu na určité narovnání podnikatelského prostředí. Je to jeden z nástrojů k potírání šedé ekonomiky, ale očekávaný efekt se v podstatě dá jen těžko předem vyčíslit"

Michal Skořepa
Michal Skořepa
ekonom

"Účetně to samozřejmě možné je, ale znamenalo by to tak razantní zvýšení daní nebo naopak snížení výdajů, že by to velká část populace považovala za katastrofu"

Martin Kuča
Martin Kuča

"Jednou z oblastí je navýšení množství a vůbec možností digitálních plateb. Digitální platby spolehlivě šedou ekonomiku zmenšují"

Luboš Kastner
Luboš Kastner
člen představenstva Asociace malých a středních podniků a živnostníků

"Hotovost má vlastně nefér výhodu vůči už dominantnímu způsobu digitálních plateb. Když má to právo hotovost, dejme ho i digitálním platbám"

Tomáš Prouza
Tomáš Prouza
prezident Svazu obchodu a cestovního ruchu

"Pokud stát zákonem stanovuje, že podnikatelé musí přijímat hotovost, měl by zároveň stanovit, aby (s výjimkou těch nejmenších) museli nabízet i nějakou formu bezhotovostního placení"

Alena Schillerová
Alena Schillerová
ministryně financí

"Pokud se ujmeme vlády, budeme to mít připraveno a zavedeme to"

Alena Schillerová
Alena Schillerová
ministryně financí

"Chceme, aby bylo naprosto intuitivní, jednoduché"

Eva Zamrazilová
Eva Zamrazilová
viceguvernérka České národní banky

"Šedá ekonomika tak evidentně funguje"

Jak šel čas
Historický kontext
🧾
leden 2027
Zavedení systému EET 2.0 (zavedení povinné evidence bezhotovostních plateb, režim EET OFF pro malé podnikatele do 1 milionu Kč ročně a pilotní spuštění)
Z CURRENT: ministryně financí Schillerová představila EET 2.0 s plánovaným spuštěním od ledna 2027 včetně režimu EET OFF pro nejmenší podnikatele a pilotního režimu.
Má podle ministerstva přinést do rozpočtu desítky miliard/rok (ministerstvo odhaduje až 14–15 mld. Kč ročně čistě z DPH a daně z příjmů); cílem je snížit neformální platby a narovnat podmínky v sektorech s vysokým podílem hotovosti.
Ministerstvo odhaduje přínos podobného řádu jako předchozí odhady (řád jednotek až desítek miliard) uvedené v dřívějších materiálech.
📢
2026-02-18
Oficiální představení návrhu EET 2.0 a zahájení legislativního procesu
Z CURRENT: ministryně financí veřejně představila parametry EET 2.0 (povinná evidence bezhotovostních plateb, výjimky — faktury a transakce bez fyzického kontaktu; EET OFF pro příjmy ≤1 mil. Kč; měsíční poplatek 1 400 Kč pro EET OFF v jedné verzi) a návrh jde do připomínek.
Spuštěno připomínkové řízení a termínovaný plán legislativy s cílem schválení vlády a převedení do podoby zákona; zahajuje se debata o dopadech na malé podnikatele a fiskální výnosech.
Ministerstvo uvádí očekávaný fiskální přínos 14–15 mld. Kč ročně (srovnatelné s dřívějšími ministerskými odhady).
📜
rok 2016
Zavedení původní EET (elektronická evidence tržeb) — spuštění první vlny
Z CONTEXT: vláda v roce 2016 zavedla původní EET; první vlna spustila 1. prosince 2016 pro gastronomii a ubytování.
Systém začal odesílat miliony účtenek na servery finanční správy; později se stal předmětem sporů o byrokracii a efektivitě výběru daní.
Původní ministerské odhady hovořily o potenciálních miliardách ročně (různé odhady: jednotky až desítky miliard).
⚖️
2017
Rozhodnutí Ústavního soudu ohledně EET (omezení rozšíření)
Z CONTEXT: Ústavní soud koncem roku 2017 zrušil části rozšíření EET a požadoval důkladné zvážení dopadů na malé podnikatele; odložil další vlny.
Zastavení rozšíření EET na další skupiny podnikatelů a povinnost ministerstva upravit právní rámec a zvážit výjimky pro nejmenší živnostníky.
Ústavní soud nařídil zvážit dopady, což vedlo k pozdějším ústupkům (off‑line režimy apod.).
leden 2023
Úplné zrušení povinnosti EET (zrušení původní EET)
Z CONTEXT: vláda Petra Fialy v lednu 2023 zrušila povinnost původní EET (po fázi pozastavení během pandemie).
Finanční správa přišla o jeden z nástrojů pro cílené prověřování daňových úniků; část kontrolních možností pro registraci k DPH se zmenšila.
NKÚ uvedl, že zrušení EET snížilo možnosti identifikace subjektů, které měly překročit hranici pro registraci k DPH.
📊
2024 (uváděno v kontextu)
Odhady rozsahu šedé ekonomiky a doporučení návratu EET
Z CONTEXT: studie Kearney odhadla šedou ekonomiku v Česku až na ~14 % HDP; odborníci v kontextu doporučovali návrat EET, povinné přijímání bezhotovostních plateb a digitalizaci státní správy jako nástroje boje proti šedé ekonomice.
Tyto analýzy a doporučení posloužily jako argumentační podklad pro politické návraty k EET a návrhy jako EET 2.0.
Studie uvádějí řádově biliony Kč (14% HDP) jako velikost šedé ekonomiky; ministerské odhady přínosů EET se pohybovaly od jednotek po desítky miliard Kč ročně.
Co to je?
Vysvětlení pojmů

💡
Co to je

Elektronická evidence tržeb (EET) je systém, kdy obchodník při každé platbě pošle údaje o transakci online finanční správě. Ta zašle zpět unikátní kód (FIK) a obchodník ho vytiskne na účtenku.

⚙️
Jak to funguje

Pokladna nebo mobil po uskutečnění prodeje odešle informace přes internet do centrálního systému, který do pár sekund odpoví FIK. Pokud systém neodpoví do dvou sekund, obchodník může účtenku vydat i bez kódu. Pro provoz jsou potřeba internet, software a tiskárna na účtenky.

🎯
Proč je to důležité

EET má snížit šedou ekonomiku tím, že stát lépe sleduje tržby a vybírá daně, což může zvýšit výběr daní a ovlivnit ceny. Pro malé podniky to znamená další administrativu a náklady, ale i možnost daňových odpočtů (např. jednorázově až 5 000 Kč).

💡
Co to je

Ekonomika (hospodářství) je souhrn činností, jak někdo — stát, firma nebo rodina — vyrábí, vyměňuje a spotřebovává zboží a služby, a jak při tom nakládá s penězi a zdroji.

⚙️
Jak to funguje

V ekonomice spolu komunikují domácnosti, firmy, vláda, finanční sektor a zahraničí: domácnosti dodávají práci a kupují zboží, firmy vyrábějí a platí mzdy, finanční sektor převede úspory do investic a vláda vybírá daně a poskytuje služby; tyto vztahy tvoří koloběh peněz a zboží. Hospodářství řeší, co vyrábět, jak to vyrábět a pro koho, a podle toho se dělí na tržní, smíšené nebo centrálně plánované systémy.

🎯
Proč je to důležité

Ekonomika ovlivňuje každodenní život: určuje práci, ceny, dostupnost služeb a životní úroveň; chápat ji pomáhá rozumět zprávám o HDP, inflaci, nezaměstnanosti nebo veřejných financích, které ovlivňují naše peněženky.

Otestujte se
Kvíz: Návrat EET a boj proti šedé ekonomice (EET 2.0)
Česko

stát ve střední Evropě

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/cb/Flag_of_the_Czech_Republic.svg

Kontinent: Evropa

Hlavní město: Praha

Rozloha: 78.87 tis. km²

Populace: 10.91 mil. (leden 2025)

Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)

HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)

Data pocházejí z datové položky WikiData

elektronická evidence tržeb

systém

Data pocházejí z datové položky WikiData

Strojově generováno

Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.

Poslední aktualizace: 26. 2. 2026 20:19:36