Šedá ekonomika v Česku a její dopady

Hnutí ANO a restauratéři navrhují osvobodit spropitné od daní, což by pomohlo 90 tisícům pracovníků.

Mizící téma o ekonomice a společenských pravidlech

Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.

2 minuty čtení
Co se děje?

V gastronomii se objevuje návrh osvobodit spropitné od daní a pojistného; autory iniciativy jsou hnutí ANO a část restauratérů, kteří tvrdí, že krok by legalizoval a zvýšil příjmy přibližně 90 tisíc zaměstnanců v odvětví a snížil motivaci k neformálním platbám [2].

Stínová ekonomika v Česku dosahuje podle dřívějších studií až 14 % HDP (řádově bilion korun); největší podíl je v sektorech s hotovostními transakcemi, zejména gastronomii a službách pro domácnosti, což zvyšuje význam opatření cílených na zaměstnance v pohostinství [1].

V minulosti byla zavedena opatření jako kontrolní hlášení a elektronická evidence tržeb (EET), která byla navrhována jako nástroj ke snižování šedé ekonomiky; odborníci doporučovali znovuzavedení EET, povinné přijímání bezhotovostních plateb a digitalizaci státní správy jako klíčové kroky, i když jejich účinnost zůstává diskutovaná [1].

Zdroje:

  1. Na příjmy hospod je kvůli platbám kartou víc vidět a zaměstnanci už nechtějí žít v pološeru. Vyřeší to osvobození spropitného od daní a odvodů?

  2. Recepty na boj s šedou ekonomikou? Návrat EET, povinné přijímání karet a digitální stát

Nejnovější
Hnutí ANO a restauratéři navrhují osvobodit spropitné od daní, což by pomohlo 90 tisícům pracovníků.
08. 10. 2025: Návrh osvobození spropitného od daní a pojistného by legalizoval a zvýšil příjmy zaměstnanců v gastronomii, kterých je kolem 90 tisíc.
Řeklo se...
Přehled citací
1 Vysoký dopad
8. října 2025
U normální restaurace, jako je ta naše, může spropitné dělat kolem 40 procent příjmů zaměstnance
2 Vysoký dopad
7. října 2025
Po zavedení EET jsem najednou musela berňáku zaplatit o 80 tisíc korun víc, pro nás to byly velké peníze, takže jsme s hospodou skončili
3 Střední dopad
24. února 2017
Právě v této oblasti podnikání je největší míra šedé ekonomiky a krácení tržeb
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?

Gastro podniky (restaurace, hospody, bary)

CURRENT: Návrhy na osvobození spropitného i studie Kearney o šedé ekonomice ovlivňují provoz restaurací; sektor čelí tlaku zdanění, evidenci tržeb a rostoucím nákladům, což zvyšuje riziko krachů především menších provozů.

Zaměstnanci v gastronomii (číšníci, kuchaři)

CURRENT: Návrh na osvobození spropitného by zvýšil čisté příjmy zaměstnanců a zlepšil jejich přístup k úvěrům; zároveň běžné praktiky (výplaty v hotovosti) a možné změny DPH a EET zvyšují nejistotu a riziko ztráty příjmů.

Podnikatelé-řemeslníci a malé služby (OSVČ)

CURRENT/CONTEXT: Zvýšené požadavky na evidenci plateb, EET historie a tlak na přijímání bezhotovostních plateb zvyšují administrativní zátěž; spropitné/nové pravidla by mohly pro ně znamenat další komplikace.

Finanční správa / Ministerstvo financí

CURRENT/CONTEXT: Plánované nové nástroje (nDIS), kontrolní hlášení a návrhy na změny v zdanění a EET posilují schopnost úřadu identifikovat nehospodárnosti a zvýšit výběr daní, ale přinášejí i politické spory a nároky na účinnost.

Asociace restaurací Apron / restauratéři

CURRENT: Podpora návrhu na osvobození spropitného prosazuje zájmy oboru — snížení daňové zátěže zaměstnanců a legalizace části tržeb, potenciálně zlepšuje nábor a stabilitu personálu.

Spotřebitelé / zákazníci gastronomie

CURRENT: Možné snížení administrativní zátěže pro zaměstnance a legalizace spropitného by mohly zlepšit služby, ale zvýšení DPH nebo přenesení zátěže může vést k vyšším cenám pro zákazníky.

Bezhotovostní platební hráči (banky, poskytovatelé terminálů)

CONTEXT/CURRENT: Růst bezhotovostních plateb a návrhy na povinné přijímání karet zvyšují poptávku po terminálech a digitálních řešeních; příležitost pro dodavatele platebních služeb.

Zpracovatelský průmysl / velké výrobní firmy

CONTEXT/CURRENT: Studie Kearney uvádí, že i při relativně nižším podílu šedé ekonomiky v průmyslu stát přichází o největší absolutní částky; opatření na snížení šedé ekonomiky budou cílit i na tento sektor.

Politické subjekty podporující návrhy (ANO, Apron, Motoristé)

CURRENT: Podpora osvobození spropitného a návrhů na digitalizaci zvyšuje politický kapitál těchto aktérů mezi restauratéry a zaměstnanci v gastrosektoru; zároveň téma slouží jako předvolební téma.

Kontext
Dříve jsme psali...
Studie Kearney a NKÚ rozkrývají, jak Česko přichází o miliardy kvůli šedé ekonomice
Odborníci a úřady navrhují návrat EET, povinné přijímání karet a digitalizaci státu jako hlavní zbraně proti šedé ekonomice v Česku.  Kdo platí hotově?
Fakta
📊

14%

Podíl šedé ekonomiky
(15. 7. 2025)

💰

1 bil. Kč

Odhadovaná hodnota šedé ekonomiky
(15. 7. 2025)

💰

160 mld. Kč

Roční ztráta státu z průmyslu
(15. 7. 2025)

📅

2026

Start systému nDIS
(15. 7. 2025)

💰

13 mld. Kč

Roční objem spropitného v gastro
(8. 10. 2025)

📊

90 000

Počet ovlivněných pracovníků
(8. 10. 2025)

Události
Co a kdy?
2026
Plánované nasazení nového systému Finanční správy nDIS, který má podle článku pomoci efektivněji vybírat daně a odhalovat podvody
15. července 2025
Studie Kearney konstatovala, že šedá ekonomika v Česku dosahuje až 14 % HDP (přibližně bilion korun) a uvedla sektory s největšími objemy nezdaněných příjmů; zároveň zmínila vliv bezhotovostních plateb a státních opatření na pokles podílu stínové ekonomiky
8. října 2025
Asociace restaurací Apron a hnutí ANO předložily návrh na osvobození spropitného od daní a pojistného s cílem legalizovat část příjmů gastronomie a zavést limity a transparentní evidenci; restauratéři plánují další jednání a přípravu legislativního návrhu
Co to znamená
Co se děje

Návrh legalizace nezdaněného spropitného v gastru

Srovnání před a po
💰 Osvobození spropitného
PŘED

Spropitné je z většiny daněno nebo vypláceno načerno; z bezhotovostních plateb se platí daň a odvody a zaměstnanci často dostávají ~50 % dýška v čistém

PO

Návrh Apronu/ANO: spropitné osvobodit od daní a pojistného do stanoveného limitu (např. 10 % obratu) s povinností transparentní evidence|zaměstnanci budou moci spropitné oficiálně prokazovat (lepší přístup k úvěrům, hypotékám)

📋 Evidence a administrace
PŘED

Po zrušení EET část podnikatelů ztratila motivaci k registraci k DPH; část tržeb zůstává mimo dohled úřadů; EET dříve pomáhala odhalovat úniky

PO

Návrh počítá se zavedením transparentní evidence spropitného; paralelně stát připravuje nový systém nDIS (od 2026) pro lepší sběr a analýzu dat a odhalování podvodů

📅 Platební režim v provozovnách
PŘED

Část tržeb v gastru se vyplácí v hotovosti a „na ruku“, bez evidence; bezhotovostní platby zvyšovaly transparentnost

PO

Návrh Apronu a některé doporučení odborníků prosazují povinné přijímání platebních karet a legalizaci spropitného jako způsobu snížení šedé ekonomiky a zlepšení dostupnosti bezhotovostních příjmů

Klíčové postavy
🏛️
Asociace restaurací Apron
Navrhovatelka osvobození spropitného a zástupce gastronomie, připravuje legislativní návrh
👤
Hnutí ANO (Alena Schillerová, Andrej Babiš)
Politická podpora návrhu; Schillerová mluvila o EET 2.0 a daňových úlevách, ANO slibuje nezdaněné dýško
🏛️
Finanční správa / Ministerstvo financí (nDIS, analytika)
Instituce připravující nový systém (nDIS) a zodpovědná za fiskální dopady; v minulosti provozovala EET a evidenci tržeb
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Ondřej Bednář
Ondřej Bednář

"U normální restaurace, jako je ta naše, může spropitné dělat kolem 40 procent příjmů zaměstnance"

Anonymní bývalá provozovatelka
Anonymní bývalá provozovatelka

"Po zavedení EET jsem najednou musela berňáku zaplatit o 80 tisíc korun víc, pro nás to byly velké peníze, takže jsme s hospodou skončili"

Martin Kuča
Martin Kuča

"Jednou z oblastí je navýšení množství a vůbec možností digitálních plateb. Digitální platby spolehlivě šedou ekonomiku zmenšují"

Luboš Kastner
Luboš Kastner
člen představenstva Asociace malých a středních podniků a živnostníků

"Hotovost má vlastně nefér výhodu vůči už dominantnímu způsobu digitálních plateb. Když má to právo hotovost, dejme ho i digitálním platbám"

Tomáš Prouza
Tomáš Prouza
prezident Svazu obchodu a cestovního ruchu

"Pokud stát zákonem stanovuje, že podnikatelé musí přijímat hotovost, měl by zároveň stanovit, aby (s výjimkou těch nejmenších) museli nabízet i nějakou formu bezhotovostního placení"

Alena Schillerová
Alena Schillerová
ministryně financí

"Navrhované řešení nepředstavuje osvobození od zákona, ale alternativní formu evidence pro nejmenší živnostníky a podnikatele. Jeho výhodou je, že si tito podnikatelé sami rozhodnou, zda evidovat on-line, nebo prostřednictvím ­tohoto rozšířeného off-line modelu"

Andrej Babiš
Andrej Babiš
ministr financí

"Po začlenění všech podnikatelů, tedy po čtvrté vlně, by měla EET přinést do státního rozpočtu kolem 18 miliard korun ročně"

Václav Stárek
Václav Stárek
prezident Asociace hotelů a restaurací

"Vláda se nám snaží namluvit, že největší daňové úniky se dějí v restauracích. Nepopíráme, že tam jsou, ale buďme upřímní − co třeba stavebnictví? Tam to snad není?"

Simona Hornochová
Simona Hornochová

"Čím více bude výjimek, tím méně účinný systém bude"

Jak šel čas
Historický kontext
⚖️
2025
Identifikace procesu: legislativní návrh na osvobození spropitného od daní a pojistného v gastronomii
Vyplývá z CURRENT shrnutí: hnutí ANO a část restauratérů navrhují legislativní úpravu, která by spropitné legalizovala a osvobodila od daní a odvodů.
Cílem je zvýšit deklarované příjmy ~90 tis. zaměstnanců v oboru, snížit motivaci k neformálním platbám a zlepšit přístup zaměstnanců k úvěrům.
📡
rok 2016
Zavedení elektronické evidence tržeb (EET) v Česku
Z CONTEXT článků: EET zavedl tehdejší ministr Andrej Babiš; první fáze spuštěna v prosinci 2016 pro gastronomii a ubytování.
EET podle některých zdrojů zvýšila evidované tržby v pohostinství a zlepšila cílitelnost daňových kontrol; vedla k debatě o návratu či modifikaci EET.
První fáze startovala v prosinci 2016
🦠
rok 2020
Pozastavení povinnosti EET během pandemie covid-19
CONTEXT: EET byla přerušena kvůli opatřením během pandemie; to mělo vliv na chování podniků a platební praxi.
Dočasné vypnutí EET zvýšilo obavy z návratu šedé ekonomiky v sektoru gastronomie.
🗳️
rok 2022
Zrušení EET zákonem (konec povinnosti)
CONTEXT: Po změně vlády snaha o zrušení EET—parlament schválil ukončení evidencí ke konci roku 2022.
Podle článků to snížilo motivaci registrovat se k DPH a podle některých studií zvýšilo šedé platby v oborech s hotovostními transakcemi.
EET fungovala 2016–2020 (pozastavena), následně zrušena 2022
📊
2023
Studie Kearney: šedá ekonomika v Česku až 14 % HDP
CONTEXT a CURRENT: Studie uvádí, že největší podíl šedé ekonomiky je v gastronomii, kulturních akcích a službách pro domácnosti; zmíněna částka ~1 bilion Kč.
Posílila argumentaci pro návrhy opatření proti šedé ekonomice, včetně EET, povinných plateb kartou a legalizace spropitného.
Odhad až 14 % HDP (Kearney)
🔁
2025-02-09
Oznámení záměru EET 2.0 a diskuse o znovuzavedení EET
CONTEXT: Exministryně Alena Schillerová (ANO) veřejně hovoří o připravované „EET 2.0“ spojené s daňovými úlevami; současný ministr Stanjura zpochybňuje příčinnou souvislost mezi EET a potíráním šedé ekonomiky.
Reaktivuje debatu o nástrojích potlačování šedé ekonomiky a souvisí s návrhy na legalizaci/daňové úpravy spropitného.
🍽️
8. října 2025
Aktuální návrh (CURRENT): ANO a Asociace restaurací Apron prosazují osvobození spropitného od daní a pojistného
CURRENT: Návrh má legalizovat část příjmů 90 tis. pracovníků, obsahuje limity (např. % z obratu) a transparentní evidenci; inspirace zahraniční praxí (Německo, Chorvatsko, USA).
Pokud by byl přijat, mohl by zvýšit deklarované příjmy zaměstnanců, usnadnit přístup k úvěrům a snížit motivaci k neformálním platbám; vyvolává politickou a odbornou debatu o fiskálních dopadech a o prevenci zneužití.
Návrh porovnáván s praxí v Německu, Chorvatsku a USA
Co to je?
Vysvětlení pojmů

💡
Co to je

Elektronická evidence tržeb (EET) je systém, kdy obchodník při každé platbě pošle údaje o transakci online finanční správě. Ta zašle zpět unikátní kód (FIK) a obchodník ho vytiskne na účtenku.

⚙️
Jak to funguje

Pokladna nebo mobil po uskutečnění prodeje odešle informace přes internet do centrálního systému, který do pár sekund odpoví FIK. Pokud systém neodpoví do dvou sekund, obchodník může účtenku vydat i bez kódu. Pro provoz jsou potřeba internet, software a tiskárna na účtenky.

🎯
Proč je to důležité

EET má snížit šedou ekonomiku tím, že stát lépe sleduje tržby a vybírá daně, což může zvýšit výběr daní a ovlivnit ceny. Pro malé podniky to znamená další administrativu a náklady, ale i možnost daňových odpočtů (např. jednorázově až 5 000 Kč).

💡
Co to je

Ekonomika (hospodářství) je souhrn činností, jak někdo — stát, firma nebo rodina — vyrábí, vyměňuje a spotřebovává zboží a služby, a jak při tom nakládá s penězi a zdroji.

⚙️
Jak to funguje

V ekonomice spolu komunikují domácnosti, firmy, vláda, finanční sektor a zahraničí: domácnosti dodávají práci a kupují zboží, firmy vyrábějí a platí mzdy, finanční sektor převede úspory do investic a vláda vybírá daně a poskytuje služby; tyto vztahy tvoří koloběh peněz a zboží. Hospodářství řeší, co vyrábět, jak to vyrábět a pro koho, a podle toho se dělí na tržní, smíšené nebo centrálně plánované systémy.

🎯
Proč je to důležité

Ekonomika ovlivňuje každodenní život: určuje práci, ceny, dostupnost služeb a životní úroveň; chápat ji pomáhá rozumět zprávám o HDP, inflaci, nezaměstnanosti nebo veřejných financích, které ovlivňují naše peněženky.

Otestujte se
Kvíz: Osvobození spropitného v gastronomii
Česko

stát ve střední Evropě

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/cb/Flag_of_the_Czech_Republic.svg

Kontinent: Evropa

Hlavní město: Praha

Rozloha: 78.87 tis. km²

Populace: 10.91 mil. (leden 2025)

Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)

HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)

Data pocházejí z datové položky WikiData

elektronická evidence tržeb

systém

Data pocházejí z datové položky WikiData

ANO 2011

české politické hnutí

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/92/ANO_Logo.svg


Země: Česko

Politická orientace: politický střed, středopravice

Ideologie: populismus, konzervativní liberalismus

Počet poslanců: +71 (1. dubna 2025)

IČO: 71443339

Sídlo: Praha

Web: https://www.anobudelip.cz/

Data pocházejí z datové položky WikiData

Strojově generováno

Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.

Poslední aktualizace: 12. 10. 2025 5:57:34