Emisní povolenka je nástroj používaný v systémech obchodování s emisemi. Představuje právo vypustit určité množství skleníkových plynů do atmosféry. Tento koncept je spojen s uhlíkovými offsety a kredity.
Debata nad emisními povolenkami a globální uhlíkovou daní
Ministři EU dohodli nové klimatické cíle včetně ústupků, Česko hlasovalo proti
Mizící téma o
společenských pravidlech a společnosti
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Nejaktuálnější stav: Ministr Petr Hladík oznámil, že Česko prosadilo odklad zavedení emisních povolenek a další ústupky v nových klimatických cílech EU, přesto ale Česko hlasovalo proti konečné dohodě o klimatických cílech EU.
Politický kontext a rizika: Vnitrostátní konflikt přetrvává — Hladík i nadále varuje, že odmítnutí zavedení ETS2 v Česku může vést k pokutám a ztrátě unijních dotací, zatímco část opozice je podle dřívějších zpráv ochotna i na pokuty přistoupit, aby systém nezavedla. Evropská komise mezitím navrhla flexibilnější verzi ETS2 a navrhuje i opatření jako cenové stropy na nové povolenky po žádosti členských států[15][19].
Dopady na domácnosti a veřejné finance: Analýzy se liší — některé odhady uvádějí, že ETS2 přinese státní příjmy řádově desítek miliard korun ročně, které by mohly jít na investice do OZE a zateplování, jiné studie a experti varují, že bez zásahů mohou ceny plynu pro domácnosti vzrůst až o ~20 % a zvýšení cen pohonných hmot a vytápění bude viditelné[12][19].
Alternativní návrhy a mezinárodní hlasy: Vedle domácích politických návrhů (kompenzace, cenové zásahy či odmítnutí systému) se objevují i alternativní koncepce, například návrh na nahrazení povolenek globální uhlíkovou daní; zároveň laureáti Nobelovy ceny ekonomie a další mezinárodní aktéři varují před rozvažováním o bourání systému ETS2[11][13].
Zdroje:
Hladík: Odmítnutí ETS 2 by Česku přineslo pokuty a ztrátu části unijních peněz
Nobelovka za ekonomii je nejvíce "naše" v dějinách. Co říká o povolenkách ETS2 a Česku?
Hladík: Odmítnutí ETS 2 by Česku přineslo pokuty a ztrátu části unijních peněz
EK vyhoví iniciativě žádající zastropování cen nových povolenek
Nejnovější
Ministři EU dohodli nové klimatické cíle včetně ústupků, Česko hlasovalo proti
05. 11. 2025: Český ministr Petr Hladík oznámil, že Česko prosadilo odklad emisních povolenek a další ústupky v nových klimatických cílech EU, přesto hlasovalo proti dohodě.
Řeklo se...
Přehled citací
1
Vysoký dopad
3. listopadu 2025
Pokud nebudeme respektovat schválenou legislativu, čekají nás pokuty ve stovkách milionů korun ročně. Rozpočet je schodkový a tímto se tam navrtá další díra, protože přijdeme i o peníze z již zavedených emisních povolenek.
2
Střední dopad
3. listopadu 2025
Budeme dělat maximum pro to, abychom ETS 2 odmítli. Musíme dělat zelenou politiku rozumně a nepodrývat konkurenceschopnost.
3
Vysoký dopad
21. října 2025
Úspěch pro Českou republiku! Evropská komise vyslyšela náš požadavek na úpravu systému EU ETS2 a představila konkrétní návrh změny legislativy, který vychází přesně z našich požadavků.
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Domácnosti
Zavedení ETS2 zvýší náklady domácností na vytápění, pohonné hmoty a energii; dopady jsou nejcitelnější pro plynem či uhlím vytápějící domácnosti a střední třídu.
Řidiči / spotřebitelé pohonných hmot
ETS2 zvyšuje cenu benzinu a nafty (odhady řádu Kč/l), což přímo zvedne náklady na dopravu a ovlivní ceny zboží a služeb.
Nízkopříjmové a zranitelné domácnosti
Vyšší náklady by je postihly disproporčně; existuje však Sociální klimatický fond a návrhy kompenzací, jejich cílení a rozsah jsou nejisté.
Průmysl (oceňující konkurenceschopnost)
Energeticky náročné odvětví (ocel, chemie, cement) čelí vyšším výrobním nákladům a riziku ztráty konkurenční výhody proti zemím bez podobných mechanismů; požadují kompenzace nebo bezplatné alokace.
Dodavatelé energií a obchodníci s plynem (např. innogy, PRE, ČEZ)
Budou muset nakupovat povolenky a promítnout náklady do cen; někteří nastavují cenové limity a smluvní mechanismy, obchodní příležitosti i rizika spekulací rostou.
Český státní rozpočet / vláda ČR
Implementace ETS2 přinese státu významné výnosy (desítky až stovky miliard), ale zároveň politický a rozpočtový tlak kvůli kompenzacím a riziku sankcí při neimplementaci.
Česká vláda / politici (koaliční a opoziční strany)
Politicky silné napětí: vláda prosazuje změny/stabilizační prvky a zároveň hledá kompenzace; opozice slibuje odmítnutí nebo odklad, což zvyšuje nejistotu implementace.
Sociální klimatický fond / Evropské finanční mechanismy
Fondy z prodeje povolenek (Sociální klimatický fond, Modernizační fond) nabídnou prostředky na kompenzace a investice do zateplování a dopravních služeb; dostupnost a cílení je ale nejisté.
Kontext
Dříve jsme psali...
Ministr Hladík varuje před pokutami, opozice chce ETS 2 v Česku odmítnout
Ministr Hladík upozorňuje, že odmítnutí ETS 2 v Česku povede k pokutám a ztrátě unijních dotací, zatímco opozice je ochotna přistoupit i na pokuty, aby systém nezavedla. Co znamenají pokuty?
Reportér Jan Brož vysvětluje, jak nové emisní povolenky ETS2 prodraží život českým domácnostem.
Zavedení emisních povolenek ETS2 v Česku přinese zvýšení nákladů na energie, které ovlivní různé typy spotřebitelů. Komu zdraží život?
Nejistota kolem regulace cen energií před vstupem vlády Babiše v příštím roce
Energetický regulační úřad navrhuje mírné zdražení elektřiny pro domácnosti a snížení cen pro firmy na příští rok, přičemž vláda Babiše plánuje výrazné zásahy do cen. zjistit dopady zdražení
Čeští politici se přou o dopady nových změn v emisním systému ETS2 od roku 2027
Evropská komise představila flexibilnější ETS2, ale bez sociálně-klimatického plánu hrozí Česku ztráta až 50 miliard korun určených na kompenzace domácnostem a firmám. Chcete vědět, co nás čeká?
Šéf epet Petr Švec vysvětluje, jak emisní povolenky a státní zásahy ovlivní ceny energií do roku 2027.
Zavedení emisních povolenek ETS2 od roku 2027 může zdražit plyn domácnostem až o pětinu, státní zásahy mohou ovlivnit ceny, ale návrat na ceny z roku 2019 není reálný. pochopit zdražení energií
Fakta
📊
<80 €/t
Cena povolenky okolo
(5. 6. 2025)
💰
50 mld. Kč
Roční výnos státu odhad
(16. 7. 2025)
📊
+2–4 Kč
Nárůst ceny benzinu/litr
(19. 6. 2025)
📅
2027
Zavedení ETS2 v Česku
(5. 6. 2025)
💰
200 mld. Kč
Výnosy 2027–2032 (odh.)
(17. 10. 2025)
📊
~1 %
Odhad celkového zdražení
(16. 7. 2025)
Události
Co a kdy?
2025
Začalo obchodování s novými emisními povolenkami ETS2 na burze ICE; cena se pohybovala těsně pod 80 eury za tunu CO2.
2027
Plánovaný termín, od kdy mají v Česku začít platit povinnosti ETS2 pro domácnosti a dopravu (zavedení systému pro domácnosti a silniční dopravu má začít od roku 2027).
1. května 2025
Ke dni 1. května 2025 existovalo 78 systémů zpoplatnění emisí CO2 ve světě (43 uhlíkových daní, 35 systémů obchodování s emisemi).
2025
Odhady dopadů: aktuální ceny povolenek vedou k odhadovaným zdražením benzinu o 2–4 Kč/l, nafty o ~4 Kč/l; vytápění plynem by mohlo zdražit přibližně o 300 Kč/MWh a roční náklady třípokojového bytu o ~2500 Kč (uvedeno v článcích jako odhad pro období po zavedení).
2025
Evropská komise připravila mechanismus cenové brzdy/stropu pro některé povolenky po iniciativě ČR a dalších států (oznámeno, že komise připraví návrh na cenový strop).
2025
Koalice přibližně 19 států v EU žádá úpravy nebo odklad ETS2; Česko jako jedna z iniciativních zemí prosazuje změny systému.
2027 — 2032
Odhad výnosů z ETS2 pro státní rozpočty v České republice: mezi lety 2027 a 2032 až do výše 200 miliard korun (uváděno jako odhad).
2030
Očekávání zvýšených dopadů na spotřebitele zejména v dopravě a dalších sektorech po roce 2030 (uváděno jako výhled).
2028
Podle tvrzení českého ministra životního prostředí bylo vyjednáno odložení systému ETS2 na rok 2028 a další ústupky v dohodě o cílech EU do roku 2040 (oznámeno během jednání).
2025
Politické spory v ČR: vlády a opozice veřejně kritizují či podporují ETS2; části politiků usilují o odklad, zrušení nebo dobrovolnost systému, jiné hlásí připravenost kompenzačních opatření a využití výnosů.
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Zavedení systému emisních povolenek ETS2 pro dopravu a vytápění (od 2027)
Srovnání před a po
🧾
Kdo platí za emise
PŘED
Povinné placení povolenek platilo hlavně velkým zdrojům (elektrárny, průmysl)
PO
Povinnost rozšířena na dodavatele fosilních paliv pro domácnosti a silniční dopravu (ETS2 od 2027)
💰
Dopady na ceny pro domácnosti
PŘED
Dopady se promítaly hlavně přes průmyslové a teplárenské ceny; část domácností již platí přes teplárny
PO
Odhady: při ceně povolenky ~45–80 €/t domácnostem může stoupnout účet za plyn či pohonné hmoty; příklady: +~3,5 Kč/l benzinu a +~4 Kč/l nafty (futures ~80 €/t); vytápění plynem ~300 Kč/MWh; průměrná roční zátěž řádově stovky až několik tisíc Kč (studie PwC: ~200–600 Kč/měsíc podle scénáře)
💰
Veřejné finance a kompenzace
PŘED
Výnosy z ETS1 šly částečně na veřejné programy; žádný celoevropský sociální klimatický fond ještě nebyl v ČR implementován
PO
Výnosy z ETS2 mají směřovat částečně do Sociálního klimatického fondu (~50 mld. Kč pro ČR odhadněno) a na investice; existují snahy vyčlenit část výnosů na kompenzace a renovace
📅
Proces implementace a možnosti odkladu/úprav
PŘED
ETS2 byla schválena v EU; první plánovaný start 2027
PO
Česko a skupina států vyjednaly úpravy stabilizačního mechanismu (možnost uvolnit více povolenek, častěji) a žádají nominální strop 45 €/t; uvažován je odklad nebo další legislativní úpravy, ale implementaci nelze jednoduše zrušit
Klíčové postavy
👤
Petr Hladík
Ministr životního prostředí; iniciátor českých připomínek v EU a vyjednavač změn ETS2
👤
Petr Fiala
Premiér; vedl českou diplomatickou ofenzívu za úpravy ETS2; deklaroval snahu o zrušení/odklad
🏛️
Evropská komise (Wopke Hoekstra)
Eurokomisař pro klima; představil návrh úprav stabilizačních mechanismů ETS2 (uvolňování povolenek, reserve)
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Zdeněk Hřib
předseda Pirátů"Pokud nebudeme respektovat schválenou legislativu, čekají nás pokuty ve stovkách milionů korun ročně. Rozpočet je schodkový a tímto se tam navrtá další díra, protože přijdeme i o peníze z již zavedených emisních povolenek,"
Patrik Nacher
"Budeme dělat maximum pro to, abychom ETS 2 odmítli. Musíme dělat zelenou politiku rozumně a nepodrývat konkurenceschopnost,"
Tomáš Protivínský
"Směrnice jako taková má smysl, neusilujeme o její zrušení, ale navrhujeme způsob, kterým by se finanční dopad na domácnosti a firmy snížil,"
Karel Havlíček
první místopředseda hnutí ANO"debakl"
Berenika Peštová
"Patrioti (politická skupina v Evropském parlamentu – pozn. red.) v EU požadovali zrušení nového systému povolenek, snažili se toto šílenství zastavit,"
Wopke Hoekstra
"stabilní a důvěryhodný rámec"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Úspěch pro Českou republiku! Evropská komise vyslyšela náš požadavek na úpravu systému EU ETS2 a představila konkrétní návrh změny legislativy, který vychází přesně z našich požadavků,"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Cena povolenky tak bude předvídatelná a stabilní,"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Znamená to, že to negativním způsobem nedopadne na české domácnosti, firmy nebo živnostníky, což jsme dlouhodobě požadovali,"
Pavel Grochál
"Nechceme vystavovat zákazníky cenové nejistotě. Proto se ve smlouvách zasahujících přes rok 2027 zavazujeme přenést na zákazníky pouze 1 : 1 reálný náklad na pořízení povolenky do sjednaného cenového limitu,"
Jak šel čas
Historický kontext
♻️
2025
Zavedení systému emisních povolenek ETS2 (rozšíření EU ETS na vytápění domácností a silniční dopravu)
Popisuje se v aktuálních článcích, že ETS2 má začít platit od roku 2027 (některé články uvádějí posun na 2028 v souvislosti s českými úspěchy při vyjednávání).
Má zvýšit cenu fosilních paliv pro domácnosti a dopravu, generovat příjmy (desítky miliard Kč ročně) do Sociálního klimatického fondu a na investice do zateplování a OZE; zároveň vyvolává riziko navýšení nákladů pro domácnosti a politické spory v ČR.
Výnosy pro ČR odhadovány mezi desítkami až stovkami miliard Kč (různé články uvádějí řádově 50–200 mld. Kč v období 2027–2032).
📈
květen 2025
První obchodování s povolenkami ETS2 na burze ICE / začátek obchodování futures
Z CURRENT článků: na burze ICE proběhlo obchodování s novými povolenkami; ceny se v této fázi pohybovaly těsně pod 80 eury za tunu CO2.
Tržní cena blízko 80 €/t ukázala riziko výrazného zdražení pohonných hmot a plynu pro domácnosti; vyvolalo to tlak na úpravy a odklady zavedení ETS2.
Ceny ETS2 na burze byly vyšší než očekávaný oficiální strop 45 €/t (vznikl obava z výrazného zdražení).
🇨🇿
2025
Česko a skupina ~19 států žádají úpravy ETS2 a cenových mechanismů
CURRENT: ČR vedla koalici států, které požadovaly změny (stabilnější cenový mechanismus, nominální strop 45 €) a částečné odložení zavedení; komise na základě iniciativy předložila návrh změn.
Vedlo to k předběžnému slibu EK upravit mechanismus uvolňování dodatečných povolenek a možnosti čerpat předčasné prostředky (frontloading); posílilo to českou vyjednávací pozici, ale nezaručilo zrušení ETS2.
Je to diplomatický úspěch, ale ČR přesto v některých hlasováních hlasovala proti konečné dohodě o cílech (CURRENT).
📊
2025-06 2025
Analýzy dopadů ETS2 – studie PwC a další scénáře
CURRENT a kontext: PwC a další analýzy modelovaly dopady při cenách povolenky 45 €/t a 70 €/t; PwC uvádí dopad na domácnosti v řádu stovek korun měsíčně při 45–70 €/t.
Studie slouží jako podklad pro politickou debatu a návrhy kompenzací, ovlivňuje očekávání veřejnosti ohledně reálného rozsahu zdražení.
PwC odhady nižší než některé alarmistické scénáře (až desítky tisíc Kč ročně).
🛡️
14. října 2025
Jednání ministerstva / EU: návrh komisaře Hoekstry (pět opatření) pro stabilizaci ceny povolenek
CURRENT: Komisař Hoekstra představil pět opatření, která mají umožnit uvolňovat dodatečné povolenky (až 80 milionů ročně) při překročení hranice 45 €/t, spouštění dvakrát ročně apod.
Máto snížit riziko prudkých cenových výkyvů, zvýšit důvěru členských států a snížit politický tlak v zemích jako ČR; nutné legislativní kroky mezi Komisí, Radou a Parlamentem.
Navržené uvolnění 80 milionů povolenek ročně je čtyřnásobkem původního mechanismu (20 milionů).
💶
2025–2027 (rok 2027 explicitně uveden)
Očekávaný počátek přímého dopadu na koncové ceny spotřebitelů (domácnosti začnou nést náklady ETS2)
CURRENT: článek uvádí, že domácnosti začnou být zasaženy náklady ETS2 od roku 2027 (někdy se zmiňuje možné odložení na 2028).
Očekává se zvýšení cen plynu, pohonných hmot a vytápění; vládní debata o kompenzacích (Sociální klimatický fond) a politických rizicích (pokuty EU či ztráta dotací při nezavedení).
Mnohé odhady mluví o zvýšení nákladů domácností v rozmezí stovek korun až několik tisíc ročně v závislosti na ceně povolenky a typu domácnosti.
⚖️
2025–2026 (probíhající)
Domácí politická reakce: vládní a opoziční spory, návrhy na odklady/odmítnutí ETS2
CURRENT: V Česku pokračuje politický konflikt (ministr Hladík varuje před pokutami, opozice (ANO) slibuje odmítnutí i za cenu sankcí). Vláda zároveň vyjednává úpravy s EK.
Vytváří právní a politickou nejistotu o implementaci ETS2 v ČR, ovlivňuje schopnost čerpat předčasné nebo plánované prostředky z EU; zvyšuje riziko ztráty příjmů z fondů při neimplementaci.
Česko vyjednalo některé ústupky (odklad na 2028, snížení cíle EU na 85 % v jiném kontextu) ale přesto hlasovalo proti konečné dohodě o klimatu (CURRENT).
📝
říjen–listopad 2025
Evropská komise představuje legislativní návrhy na úpravu ETS2 (stabilizační mechanismy)
CURRENT: EK připravila konkrétní legislativní návrhy (dopis Hoekstry, návrhy opatření), následovat bude vyjednávání mezi Komisí, Radou a Parlamentem.
Pokud budou schváleny, mají snížit cenové šoky a umožnit frontloading (předčasné čerpání prostředků) a fungování Sociálního klimatického fondu; dopad na konečnou podobu ETS2 a na tempo implementace v členských státech je klíčový.
Navrhovaná opatření jsou výraznější než původní rámec (častější uvolňování povolenek, větší objemy).
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Systém emisních povolenek stanovuje celkový limit emisí a rozděluje povolenky mezi znečišťovatele. Subjekty mohou s povolenkami obchodovat podle svých potřeb. Tento tržní mechanismus vytváří ekonomickou motivaci ke snižování emisí.
Proč je to důležité
Emisní povolenky představují ekonomický nástroj pro regulaci znečištění ovzduší. Pomáhají plnit klimatické cíle a snižovat emise skleníkových plynů. Jsou součástí širších strategií boje proti změně klimatu.
Otestujte se
Kvíz: ETS2 a dopady na Česko
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Petr Hladík
český politik, ministr životního prostředí ČR
Povolání: počítačový vědec, politik
Pozice:
- zastupitel Brna (11. října 2014 - dosud)
- zastupitel městské části (16. října 2010 - dosud) (Brno-sever)
- radní (2015 - dosud) (Brno-sever)
- ministr životního prostředí České republiky (10. března 2023 - dosud)
- místostarosta (2015 - 1. září 2016) (Brno-sever)
- předseda (27. října 2012 - 7. března 2015)
- radní (2010 - 2011) (Brno-sever)
Narození: 28. září 1984
Místo narození: Osová Bítýška
Státní občanství: Česko
Politická strana: KDU-ČSL (2010 - dosud)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 26. 11. 2025 12:08:44