Emisní povolenka je nástroj používaný v systémech obchodování s emisemi. Představuje právo vypustit určité množství skleníkových plynů do atmosféry. Tento koncept je spojen s uhlíkovými offsety a kredity.
Debata nad emisními povolenkami a globální uhlíkovou daní
Motoristé sobě překvapivě podporují danění paliv a topení uhlím na ministerstvu životního prostředí
Mizící téma o
společenských pravidlech a politice
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Nejaktuálnější stav: Evropská unie a Evropský parlament se dohodly na zavedení cenového stropu pro nové emisní povolenky ve výši 45 eur s cílem omezit prudké cenové výkyvy a zmírnit dopady na domácnosti; tento strop byl schválen v červnu 2026 jako součást širší reformy ETS. [31]
Politický vývoj: Debata se nadále vede na úrovni EU i v Česku: Komise připravuje zásadní reformu systému emisních povolenek (ETS) pro podporu konkurenceschopného a udržitelného průmyslu, návrhy projednávají Evropský parlament a Rada EU; v Česku vedou téma silné politické spory, vláda Andreje Babiše i část opozice diskutují o odkladech, výjimkách a možných sankcích. [29][30][24][25]
Nové politické posuny: Do debaty se nově zapojuje i strana Motoristé sobě, která uvedla, že už nezavrhuje zdanění benzinu, nafty a vytápění plynem či uhlím; jde o posun v postoji menšího protestního subjektu, který může změnit vnitrostátní politickou dynamiku kolem kompenzací a akceptace opatření. [32]
Dopady a alternativy: Analýzy a odhady ukazují, že zavedení ETS2 od roku 2027 přinese mírné až střední zvýšení cen energií a pohonných hmot, možné krátkodobé zatížení střední třídy, ale zároveň významné státní příjmy určené na kompenzace a investice; některé návrhy navrhují řízení cen (strop 45 EUR), rychlejší uvolňování rezerv a další sociální kompenzace, zatímco alternativy jako jednotná globální uhlíková daň jsou i nadále předmětem odborných debat. [12][13][23][31][11]
Zdroje:
Systém povolenek, které by měly dopadnout na domácnosti, se zmírnil. Česko stále není připravené
Klimaúspěch. Česko má na dosah splnění prvního emisního cíle
Blýskání na konkurenceschopnější časy? Reforma trhu s povolenkami pro průmysl přichází v pravý čas
Emisní povolenky: Co se v EU doopravdy chystá a proč Babiš nečekaně podpořil obnovitelné zdroje
Výhra nad povolenkami? Zatím jen napjaté čekání, s jakým řešením přijde komise v létě
Nobelovka za ekonomii je nejvíce "naše" v dějinách. Co říká o povolenkách ETS2 a Česku?
Systém povolenek, které by měly dopadnout na domácnosti, se zmírnil. Česko stále není připravené
EK vyhoví iniciativě žádající zastropování cen nových povolenek
Nejnovější
Motoristé sobě překvapivě podporují danění paliv a topení uhlím na ministerstvu životního prostředí
23. 6. 2026: Strana Motoristé sobě už nezavrhuje zdanění benzinu, nafty a vytápění plynem či uhlím, což překvapilo veřejnost i odborníky.
Řeklo se...
Přehled citací
1
Střední dopad
31. března 2026
Všechny dopady nyní počítáme při cenách 55 eur za tunu oxidu uhličitého
2
Vysoký dopad
2. února 2026
Evropský průmysl je ničen povolenkami ETS 1 a ETS 2, mají poškodit občany. Tomu chceme zabránit
3
Vysoký dopad
22. října 2025
cenový limit 45 eur bude stanoven nominálně
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Domácnosti
Zavedení ETS2 zvýší ceny pohonných hmot a vytápění; odhady ukazují nárůst nákladů v řádu stovek až několika tisíc korun ročně, především pro domácnosti topící plynem či uhlím.
Stát / státní rozpočet a ministerstva (ČR)
Zavedení ETS2 přinese významné výnosy (desítky až stovky miliard), které stát může použít na kompenzace a investice, ale zároveň nese riziko sankcí, administrativní zátěže a politického tlaku.
Politické strany a vláda ČR (vládní a opoziční aktéři)
ETS2 je politicky citlivé; vlády i opozice využívají téma k politickému boji, některé subjekty usilují o odklad/změnu nebo úplné zrušení, jiné o využití výnosů pro kompenzace a investice.
Průmysl (energeticky náročné odvětví)
Vyšší ceny povolenek zvyšují výrobní náklady a mohou ohrozit konkurenceschopnost; průmysl usiluje o úlevy, bezplatné alokace a revizi ETS.
Sociálně zranitelné domácnosti (nízkopříjmové skupiny, nájemníci)
Mají omezenou schopnost investovat do úspor energie; bez dobře cílených kompenzací hrozí vyšší reálné zatížení rozpočtů a dopady sociální chudoby.
Dodavatelé paliv (obchodníci s benzinem, naftou a plynem)
Budou mít povinnost nakupovat povolenky a promítnout je do cen; čelí právní nejistotě ohledně implementace ETS2 v Česku a tlaku na jejich promítnutí cenami.
Ministerstvo životního prostředí ČR a Státní fond životního prostředí
Získají rozšířené pravomoci a vyšší rozpočty pro administraci programů financovaných z výnosů povolenek; konkurence o správu prostředků i politický tlak však poroste.
Teplárny a odběratelé centrálního vytápění
Mnohé teplárny již platí ETS1 a zvýšení u ETS2 povede k dílčímu srovnání trhu; pro domácnosti napojené na teplárny bude dopad menší.
Kontext
Dříve jsme psali...
Evropská unie a parlament dohodly cenový strop emisních povolenek na 45 eur
Evropská unie zavedla cenový strop na emisní povolenky, aby zmírnila dopady na domácnosti a zabránila prudkým cenovým výkyvům. Proč zlevní povolenky?
Evropský parlament a Rada EU chystají reformu emisních povolenek pro konkurenceschopnější průmysl
Evropská komise předloží návrh zásadní reformy systému emisních povolenek, aby podpořila udržitelný a konkurenceschopný průmysl v EU. pochopit vliv reformy
Česko má blízko k splnění emisního cíle díky restrukturalizaci ekonomiky a investic
Česká republika snížila emise CO2 o polovinu a má reálnou šanci dosáhnout roku 2026 svého emisního cíle s dalším poklesem nebo uzavřením uhelných zdrojů. Zjistěte, jak Česko vede v klimatické soutěži
Europoslankyně Danuše Nerudová prosadila v Evropském parlamentu ochranu domácností před drahými emisními povolenkami
Evropský parlament podpořil rychlejší uvolňování emisních povolenek z rezervy a návrh cenového stropu, aby ochránil domácnosti od roku 2028. Ochraňte rodinný rozpočet
Danuše Nerudová v Evropském parlamentu řeší zrušení emisních povolenek na vytápění budov
Podcast Bruselský diktát rozebírá skutečný stav vyjednávání o emisních povolenkách pro bydlení a politické postoje Andreje Babiše. Odhalte bruselské zákulisí
Fakta
📊
těsně pod 80€
Cena povolenky za tunu CO2
(5. 6. 2025)
💰
50 mld. Kč
Roční odhad výnosů ETS2
(16. 7. 2025)
📅
2027
Zahájení platnosti ETS2 v Česku
(5. 6. 2025)
📊
+3,50 Kč
Nárůst ceny benzínu/litr (odh.)
(5. 6. 2025)
💰
200 mld. Kč
Odhad výnosů 2027–2032
(17. 10. 2025)
📊
45 €
Cenový strop povolenky (EU)
(29. 4. 2026)
Události
Co a kdy?
1. května 2025
K 1. květnu 2025 bylo ve světě evidováno 78 systémů zpoplatnění emisí CO2; EU ETS pokrývá 45 % emisí EU a cena povolenky v EU ETS se pohybovala kolem 70–80 eur za tunu CO2.
2025
Rok 2025 — obchodování s novými emisními povolenkami ETS2 započalo na burze ICE (počátek obchodování a první měsíce obchodování indikují cenu těsně pod 80 eury za tunu CO2).
2027
Rok 2027 — plánovaný začátek platnosti systému ETS2 pro domácnosti a dopravu (opakovaně uváděno jako rok, kdy budou domácnosti poprvé přímo zasaženy náklady).
2028
Rok 2028 — v některých zprávách uváděn odklad zavedení ETS2 (oznámeno jako nový termín platnosti v rámci vyjednávání a ústupků).
2030
Rok 2030 — uváděn jako mezník, po němž se mohou dopady ETS2 (zejména v dopravě a dalších sektorech) výrazněji projevit; též cíl, o jehož případné posunutí či odklad se diskutovalo.
12. února 2026
12. února 2026 — plánovaný summit Evropské rady zmíněný jako rozhodující termín pro české kroky vůči ETS2 (uvedeno v kontextu dopisu premiéra Andreje Babiše s prioritami).
2027–2032
Období 2027–2032 — státní odhady očekávaných výnosů z ETS2 do výše až 200 miliard Kč (uvedeno v analýze pro ministerstvo životního prostředí).
červen 2026
Červen 2026 — očekávaná dokončení jednání mezi Radou EU a Evropským parlamentem o podobě ETS2 (jednání mělo být dokončeno do léta 2026 podle článků).
2026
Rok 2026 — dohoda členských států a Evropského parlamentu o cenovém stropu 45 eur za tunu CO2 v ETS2 (uvedeno jako dohoda zavádějící mechanismus uvolnění povolenek z rezervy při dosažení stropu).
červenec 2026
Do července 2026 — termín, do kterého měla Evropská komise podle medializovaných informací připravit návrh změn revize systému ETS (uváděno v kontextu širší reformy ETS).
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Zavedení ETS2 — zpoplatnění emisí dopravy a bydlení
Srovnání před a po
📋
Kdo platí za emise
PŘED
Povolenky platí hlavně průmysl, energetika a velké teplárny (ETS1)
PO
Od zavedení ETS2 budou povinnosti rozšířeny na dodavatele paliv a energií pro dopravu a domácnosti (dodavatelé nakoupí povolenky a promítnou je do cen)
📅
Termín zavedení
PŘED
Původní start ETS2 plánován na 2027
PO
Start odložen/posunut na 2028; pokračují jednání o dodatečných úpravách pravidel
💰
Cena povolenky a stabilizační mechanismy
PŘED
Tržní cena povolenek byla volatilní (okolo 70–90 €/t) a existoval základní mechanismus rezervy (strop 45 €/t v roce 2020‑ekvivalenci)
PO
Komise navrhla posílení stabilizační rezervy (častější a větší uvolňování až 40+40 mil. povolenek ročně) a členské státy + EP schválily cenový strop 45 €/t s automatickým uvolňováním z rezervy; trh však zůstává hlavní určující prvek ceny
💰
Přerozdělení výnosů
PŘED
Výnosy z povolenek šly státům; částečně financovaly environmentální programy (ETS1)
PO
Výnosy z ETS2 mají směřovat částečně do Sociálního klimatického fondu a na investice do dekarbonizace; Česko očekává významné příjmy (desítky až stovky mld. Kč) pokud systém implementuje
Klíčové postavy
🏛️
Evropská komise (komisař Wopke Hoekstra)
Předložila úpravy ETS2: posílení tržní rezervy, návrh mechanismů stabilizace cen a legislativní návrhy
👤
Česká vláda (premiér Petr Fiala; později vláda Andreje Babiše)
Politicky iniciovala požadavky na úpravy/strop/odklad ETS2; původně usilovala o zmírnění dopadů nebo odklad, později některé kabinetní hlasy systém odmítají
🏛️
Evropský parlament a Rada EU
Schválily či dojednaly klíčové prvky — odklad na 2028, cenový strop 45 €/t a mechanismus uvolňování povolenek z rezervy; vedou další vyjednávání o finální podobě
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Anita Baudyšová
"Všechny dopady nyní počítáme při cenách 55 eur za tunu oxidu uhličitého"
Danuše Nerudová
europoslankyně"Jde o to, aby ETS2 splnilo svou klimatickou funkci, ale přitom nemělo sociální dopady"
Tomáš Holub
bývalý člen bankovní rady ČNB"Úskalí je v tom, že máme spočítané odhady pro konkrétní ceny. Ale pokud bude cena povolenek skákat nahoru a dolů, tak na to například daňové mechanismy nedokážou dostatečně rychle reagovat"
Andrej Babiš
premiér"Evropský průmysl je ničen povolenkami ETS 1 a ETS 2, mají poškodit občany. Tomu chceme zabránit"
velvyslanec Černý
"Oceňujeme, že Evropská komise předložila legislativní návrh, který by měl řešit obavy z dopadu na ceny vytápění a dopravy v souvislosti s možným zavedením EU ETS2. Komise do návrhu promítla podněty, které Česká republika spolu s dalšími 18 členskými státy zaslala na začátku července letošního roku"
velvyslanec Černý
"Z pohledu české vlády je však systém ETS2 ekonomicky a sociálně škodlivý, a proto bychom chtěli vyjádřit naši podporu iniciativě Maďarska a Slovenska, která žádá posun EU ETS2 nejméně do roku 2030 a případně další kroky"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Evropská komise jasně řekla, že nechce, aby z povolenek byla finanční hračka pro spekulanty"
Karel Havlíček
první místopředseda hnutí ANO"debakl"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"cenový limit 45 eur bude stanoven nominálně"
Lucie Ješátková
mluvčí ministerstva životního prostředí"Jedná se o výpočet bez zohlednění jakékoli změny na straně spotřeby a zároveň bez jakéhokoliv dodatečného opatření na straně státu, například v podpoře různých způsobů čisté mobility"
Prudičová
"Poplatek inkasovaný na základě systému těchto emisních povolenek nebude možno využít jako náhradu výpadku daňových příjmů"
Jak šel čas
Historický kontext
📈
2025
Začátek obchodování s povolenkami ETS2 na burzách (futures kontrakty)
V článcích se uvádí, že futures na nové povolenky se obchodovaly již v roce 2025 na burzách EEX/ICE, ceny se pohybovaly blízko 70–90 EUR/t CO2.
Signalizovalo to tržní ocenění ETS2 a zvýšilo obavy z přímého dopadu na ceny pohonných hmot a plynu.
Ceny futures byly často vyšší než navrhovaný strop 45 EUR
🧪
květen 2025
Zahájení obchodování na burze ICE s novými povolenkami ETS2 (testovací obchody)
V článcích je zmíněno, že první testovací obchody proběhly a na burzy bylo uvolněno malé množství povolenek.
Dalo to tržní signál a podpořilo vznik cenových očekávání pro ETS2; následně se objevily politické reakce.
Bylo to první reálné obchodování před plánovaným spuštěním systému v roce 2027/2028
🤝
2025–2026
Politické vyjednávání a iniciativy Česka a skupiny států o úpravách ETS2
Česko a zhruba 19 států žádaly úpravy (zastropování, častější uvolňování rezervy) a Komise připravovala návrhy revize ETS/rezervy tržní stability.
Vedlo k uvolnění legislativních návrhů Komise a k intenzivní diskusi v EP a Radě; zvýšilo to šance na změny mechanismů proti cenovým šokům.
Největší společný tlak od doby schvalování původní směrnice
❗
11. září(?) 2025
(explicitní datum v textech není uvedeno — POLOŽKU NEPŘIDÁVAT)
(Upozornění: v textech jsou vzpomínky na různé jednání; bez přímého datového údaje by šlo o dedukci.)
Nevíme — neuvádí se přesný den v poskytnutých textech.
⏳
2026-02-11
Odklad zavedení ETS2 na rok 2028 (roční odklad)
Europoslanci a členské státy schválili posun spuštění systému o rok na 2028; uvedeno v článcích z února 2026.
Poskytl dalšímu časovému prostoru pro revize a politické vyjednávání; zmírnil bezprostřední tlak na implementaci u členských států.
Odklad oproti původnímu plánu 2027
⚙️
2026-04 (duben)
Komise oznámila návrhy změn MSR a slib komplexní revue EU ETS v červenci 2026
Články uvádějí, že Komise navrhla úpravy Rezervy tržní stability (ponechání povolenek v rezervě) a oznámila, že v červenci představí širší revizi ETS.
Otevírá prostor pro technické změny zvyšující flexibilitu trhu a potenciálně snižující tlak na ceny povolenek.
První krok k „modernizaci“ trhu od dřívějších zpřísnění
🏛️
2026-04-29
Evropský parlament schválil své stanovisko k ETS2 včetně požadavků na cenové brzdy
EP navrhl dřívější uvolňování rezervy a zavedení cenového mechanismu (strop 45 EUR) i po roce 2029; jednání s Radou probíhala do léta 2026.
Parlamentní postoj posílil politický tlak na zavedení pevnějších nástrojů proti cenovým výkyvům.
Navrhovaný strop 45 EUR = ~třetinová úprava oproti původním scénářům bez brzdy
🔒
12. června 2026
Dohoda států EU a EP o cenovém stropu 45 EUR/t CO2 s automatickým uvolňováním z rezervy
Texty uvádějí, že členské státy a Evropský parlament se dohodly na stropu 45 EUR a mechanismu automatického uvolnění povolenek z rezervy tržní stability po dosažení stropu.
Cílem zabránit prudkým cenovým výkyvům a ochránit domácnosti; zmírňuje riziko extrémního zdražení energií.
Úprava znamená asi třetinové snížení oproti hrozícím tržním extrémům v některých scénářích
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Systém emisních povolenek stanovuje celkový limit emisí a rozděluje povolenky mezi znečišťovatele. Subjekty mohou s povolenkami obchodovat podle svých potřeb. Tento tržní mechanismus vytváří ekonomickou motivaci ke snižování emisí.
Proč je to důležité
Emisní povolenky představují ekonomický nástroj pro regulaci znečištění ovzduší. Pomáhají plnit klimatické cíle a snižovat emise skleníkových plynů. Jsou součástí širších strategií boje proti změně klimatu.
Co to je
Daň je peníze, které musí lidé a firmy platit státu podle zákona. Tyto peníze stát používá k financování důležitých věcí jako jsou nemocnice, školy, policie nebo silnice. Je to povinný příspěvek, který není vratný a za jeho zaplacení nedostanete přímo něco na oplátku.
Jak to funguje
Stát stanoví, kdo a kolik má platit na daních, podle různých pravidel. Například daň z příjmu platí lidé ze svých výdělků, daň z nemovitosti zase vlastníci domů nebo pozemků. Daně se platí pravidelně, třeba ročně nebo při nákupu zboží. Když někdo daň nezaplatí, stát může uložit pokutu nebo jiné sankce.
Proč je to důležité
Daně jsou hlavním zdrojem peněz pro fungování státu a veřejných služeb, které využívá každý z nás. Díky nim financujeme třeba školství, zdravotnictví nebo obranu země. Bez daní by stát nemohl zajistit zákony, bezpečnost i rozvoj infrastruktury, což by ovlivnilo život všech obyvatel.
Otestujte se
Kvíz: ETS2 a cenový strop 45 € v EU
Evropský parlament
parlament Evropské unie
Země: Evropská unie
Zaměstnanci: 7.82 (Invalid Date)
Sídlo: Seat of the European Parliament in Strasbourg
Data pocházejí z datové položky WikiData
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 12. 7. 2026 19:15:33