Emisní povolenka je nástroj používaný v systémech obchodování s emisemi. Představuje právo vypustit určité množství skleníkových plynů do atmosféry. Tento koncept je spojen s uhlíkovými offsety a kredity.
Debata nad emisními povolenkami a globální uhlíkovou daní
EU schválila cenový strop emisních povolenek pro dopravu a budovy
téma o
společenských pravidlech a politice
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Nejaktuálnější stav: Členské státy EU schválily cenový strop 45 eur za tunu CO2 pro povolenky v sektorech dopravy a budov, cílem je omezit prudké zdražování povolenek v ETS2; premiér Andrej Babiš opatření kritizuje jako nedostatečné.[1]
Vývoj v čase: Evropská unie a Evropský parlament dříve připravovaly širší reformu systému ETS včetně cenového stropu pro nové povolenky; debata zahrnuje odklady, výjimky a sociální kompenzace, přičemž návrhy a rozhodnutí se průběžně měnily (stanovení stropu je dalším milníkem po dřívějších návrzích).[2][3][4][5]
Česká politická dynamika: V Česku pokračuje spor vlády Andreje Babiše a opozice o nastavení ETS2 — vláda usiluje o úlevy pro průmysl a odklad či omezení nákladů pro domácnosti, zatímco část politiků a ekonomů varuje před rizikem sankcí za nezavedení pravidel; Babiš kritizoval nový strop jako nedostatečný.[6][7][8]
Dopady a alternativy: Analýzy ukazují, že ETS2 zvýší ceny energií a pohonných hmot od roku 2027 (odhadované dopady se liší podle skupin domácností) a systém má zároveň generovat příjmy pro kompenzace a investice; současně jsou v odborné debatě i návrhy na jednotnou globální uhlíkovou daň jako alternativa k povolenkám.[9][10][11]
Zdroje:
Povolenky pro domácnosti? Zatím drahé a skoro nikdo je nechce
Andrej Babiš a emisní povolenky: dnes kritizuje to, co dřív chválil. Tady jsou fakta
Emisní povolenky pro domácnosti vyvolávají velké emoce. Mohou ale pomoci snížit náklady na energie
Za emise z bydlení jsme platit nemuseli, byl tu plán na jejich zrušení. Ale čeští politici řekli ne
Máme další informace ze zákulisí českého jednání o zpoplatnění emisí z bydlení. Co nás teď čeká?
Zrušme povolenky, dusí evropský průmysl. A zaveďme místo nich globální uhlíkovou daň
EK vyhoví iniciativě žádající zastropování cen nových povolenek
Nejnovější
EU schválila cenový strop emisních povolenek pro dopravu a budovy
09. 10. 2026: Členské státy EU stanovily maximální cenu 45 eur za tunu CO2, aby omezily růst emisních povolenek v systému ETS 2, ale Andrej Babiš jejich opatření kritizuje jako nedostatečné.
Řeklo se...
Přehled citací
1
Vysoký dopad
9. října 2026
„posiluje rezervu tržní stability a dále přispívá k zajištění stabilního a předvídatelného trhu s povolenkami před plným spuštěním ETS 2 v roce 2028,“
2
Vysoký dopad
2. února 2026
„Evropský průmysl je ničen povolenkami ETS 1 a ETS 2, mají poškodit občany. Tomu chceme zabránit,“
3
Střední dopad
22. října 2025
„To neznamená, že cena povolenky neporoste. Jde o tržní nástroj, kde nelze naordinovat cenu,“
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Domácnosti (nízkopříjmové a zranitelné)
Nízkopříjmové a zranitelné domácnosti budou čelit přímým vyšším nákladům na vytápění a pohonné hmoty, i když část výnosů má jít na kompenzace ze Sociálního klimatického fondu.
Domácnosti (střední a vyšší střední třída, vlastníci domů a aut)
Střední třída a majitelé rodinných domů s vlastními auty pocítí vyšší výdaje (v řádu stovek až tisíců Kč ročně) zejména kvůli zdražení plynu a pohonných hmot; některé skupiny mohou nést větší relativní zátěž.
Průmysl (energeticky náročné odvětví: ocel, chemie, cement)
Vyšší ceny povolenek zvyšují výrobní náklady a ohrožují konkurenceschopnost; průmysl usiluje o další bezplatné alokace, přechodné úlevy a investiční podporu.
Malí energetičtí obchodníci a nezávislí dodavatelé (menší prodejci energií)
Menší obchodníci bez silného kapitálu čelí konsolidaci trhu, vyšším administrativním nákladům a riziku ztráty konkurenceschopnosti; někteří mohou z trhu vypadnout.
Dodavatelé fosilních paliv a obchodníci s pohonnými hmotami
Na ně připadne administrativní povinnost nákupu povolenek a vykazování; část nákladů budou pravděpodobně promítat do cen, ale benefitem mohou být i mechanismy a odklady zmírňující dopad.
Česká vláda / ministerstvo životního prostředí
Vládě hrozí politický tlak a fiskální dilema: požadavky na odklad nebo zrušení ETS2, závazky k implementaci EU pravidel a rozhodování o využití výnosů/fondů pro kompenzace.
Stát / Státní rozpočet a veřejné fondy (Sociální klimatický fond, Státní fond životního prostředí)
Výnosy z ETS2 mohou přinést významné prostředky (desítky až stovky miliard Kč) pro investice do zateplování, veřejné dopravy a kompenzací; zároveň stát čelí politickému tlaku o rozdělení těchto peněz.
Teplárny (se soustavným zásobováním teplem)
Mnohé teplárny již platí ETS1 a náklady mají promítnuty v ceně tepla, takže rozšíření ETS2 jejich zákazníky zasáhne méně; pro většinu připojených domácností dopad bude menší či neutrální.
Kontext
Dříve jsme psali...
Babiš a Meloniová dohodli spolupráci na reformě emisních povolenek v EU
Česko a Itálie chtějí reformovat systém obchodování s emisními povolenkami, aby nedocházelo ke zdražování energií a byla zachována konkurenceschopnost Evropy. Zjistěte Babišovy plány
Stát převádí finance z emisních povolenek více na průmysl, domácnostem méně zbude
Nový program ministerstva životního prostředí výrazně posiluje podporu průmyslu na úkor obnovitelných zdrojů a domácností v rozdělení peněz z emisních povolenek. Kdo dostane víc?
Motoristé sobě překvapivě podporují danění paliv a topení uhlím na ministerstvu životního prostředí
Strana Motoristé sobě už nezavrhuje zdanění benzinu, nafty a vytápění plynem či uhlím, což překvapilo veřejnost i odborníky. nečekané zvraty
Evropská unie a parlament dohodly cenový strop emisních povolenek na 45 eur
Evropská unie zavedla cenový strop na emisní povolenky, aby zmírnila dopady na domácnosti a zabránila prudkým cenovým výkyvům. Proč zlevní povolenky?
Evropský parlament a Rada EU chystají reformu emisních povolenek pro konkurenceschopnější průmysl
Evropská komise předloží návrh zásadní reformy systému emisních povolenek, aby podpořila udržitelný a konkurenceschopný průmysl v EU. pochopit vliv reformy
Fakta
📊
~80 €/t
Cena povolenky kolem
(5. 6. 2025)
📅
2027
Zavedení ETS2 začne od
(5. 6. 2025)
💰
50 mld. Kč
Roční odhad výnosů z ETS2
(16. 7. 2025)
💰
200 mld. Kč
Výnosy 2027–2032 (odh.)
(17. 10. 2025)
📊
+2–4 Kč
Zdražení benzinu na litr
(5. 6. 2025)
🔄
45 €/t
Cenový strop ETS2 dohodnut
(9. 10. 2026)
Události
Co a kdy?
2025
Začalo obchodování s novými emisními povolenkami ETS2 na burze ICE; ceny se pohybovaly těsně pod 80 eury za tunu CO2 (zprávy z června 2025).
1. května 2025
K datu 1. května 2025 existovalo ve světě 78 systémů zpoplatnění emisí CO2 (43 uhlíkových daní, 35 systémů obchodování s emisemi); cena povolenky v EU ETS se pohybovala kolem 70–80 eur/t CO2.
2027
Plánované zahájení platnosti ETS2 pro domácnosti a dopravu (opakovaně uváděno v textech jako rok zavedení).
2028
Evropská komise podle některých zpráv vyhověla iniciativě ČR a dalších států a byla oznámena možnost odkladu nebo změn; v dalších zprávách byl uváděn posun platnosti ETS2 na rok 2028 (ministr Hladík, září 2025 a následné texty).
12. února 2026
Premiér Andrej Babiš zaslal dopis Evropské komisi a dalším lídrům s návrhem odkladu spuštění ETS2 minimálně na rok 2030 a s požadavky na cenové stropy (dopis datován 2. února 2026; odkazován v souvislosti se summitem 12. února 2026).
duben–červen 2026
Probíhala jednání a příprava revize systému ETS (Evropská komise měla do července 2026 připravit návrh změn; diskuze o revizi pokračovaly jaro/léto 2026).
29. dubna 2026
Evropský parlament schválil stanovisko k ETS2 s platností od roku 2028, včetně návrhu cenového stropu a možnosti dočasného vyjmutí obytných budov (stanovisko EP datováno 29.4.2026).
12. červen 2026
Členské státy EU a EP se dohodly na zavedení cenového stropu 45 eur/t CO2 pro ETS2 a automatickém uvolňování povolenek z rezervy tržní stability při dosažení stropu (dohoda uváděna v červnu 2026; zprávy z 11.–12.6.2026).
20. den po zveřejnění v Úředním věstníku EU (2026)
Nová pravidla ETS2 vstoupí v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku EU (součást textu z října 2026 uvádí tuto legislativní klauzuli).
2027–2032
Odhady: mezi roky 2027 a 2032 by ETS2 mohl přinést českému státnímu rozpočtu až 50–200 miliard Kč (různé odhady v článcích říkaly roční výnosy i kumulované částky), a výnosy měly směřovat do sociálně‑klimatických opatření.
2027 (konkrétní dopady uváděné v textech)
Odhady dopadu na domácnosti: zdražení benzinu o 2–4 Kč/l, nafty až o 4 Kč/l, vytápění plynem o ~300 Kč/MWh a roční nárůst nákladů u typické domácnosti cca 2 500 Kč; některé analýzy uvádějí i jiné varianty (červen–říjen 2025, 2025–2026 zprávy).
2026–2028 (proces rozhodování)
Česko a koalice států aktivně vyjednávaly o úpravách ETS2 (žádosti o odklady, stropy, ústupky v alokaci pro průmysl); jednání probíhala v Bruselu a mezi členskými státy v letech 2025–2026, s pokračováním v roce 2027–2028 (více zpráv 2025–2026).
2026–2028 (sociálně‑klimatické plánování)
Varování a výzvy: česká vláda/opozice/think‑tanky opakovaně zdůrazňovaly potřebu sociálně‑klimatických plánů pro kompenzace domácnostem; bez schváření plánu hrozilo ztracení části prostředků (uvedeno v říjnu–listopadu 2025 a dále v textech 2026).
2026–2027 (regulační kroky ČR)
Nová česká vláda vedená Andrejem Babišem odmítla ratifikaci ETS2 a zaslala návrhy na odklad či zrušení; proběhly personální a legislativní změny s dopady na schopnost ČR vyjednávat v Bruselu (zprávy z prosince 2025 a února 2026).
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Rozšíření ETS (ETS2) na dopravu a bydlení s cenovým stropem 45 €/t
Srovnání před a po
📋
Kdo platí povolenky
PŘED
Platily hlavně průmysl, energetika a částečně letecká doprava (systém ETS1)
PO
Do systému se přidává silniční doprava a vytápění budov (ETS2); dodavatelé paliv/energie budou kupovat povolenky a promítnou je do cen
💰
Cena povolenky a mechanismus stability
PŘED
Cena ETS1 byla tržní bez pevného nadčasového stropu; MSR stahovala přebytky podle starých pravidel
PO
Pro ETS2 dohodnut nominální cenový strop 45 €/t; MSR rozšířena a může uvolňovat více povolenek častěji (a dále probíhá revize ETS1: úprava MSR, změny LRF)
📅
Termín zavedení
PŘED
ETS2 plánováno od roku 2027
PO
Spuštění odloženo o rok na 2028; návrhy na další odklady nebo úpravy diskutovány
💰
Použití výnosů
PŘED
Výnosy z ETS1 šly do národních fondů a částečně na projekty (různě podle států)
PO
Výnosy z ETS2 částečně směřují do Sociálního klimatického fondu a na investice do dekarbonizace; Česko odhadovalo stovky miliard Kč mezi 2027–2032
Klíčové postavy
🏛️
Evropská komise (Wopke Hoekstra zmíněn)
Předkládá a upravuje legislativní návrhy ETS, navrhl změny MSR a mechanismy stabilizace cen
👤
Česká vláda / premiér Andrej Babiš
Prosazuje odklad, úpravy nebo zrušení ETS2; lobboval za cenové brzdy a změny systému; později jako vláda kritizuje a odmítá implementaci
🏛️
Evropský parlament (zpravodajka Danuše Nerudová)
Schválil stanoviska k ETS2 (např. možnost vyjmout rezidenční budovy, posílit cenovou brzdu) a jedná s Radou o konečném znění
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Ondřej Krutílek
europoslanec za ODS"Nerudová sice prosadila dílčí zlepšení v podobě rychlejší reakce komise na vývoj cen emisních povolenek, ale jinak návrh zbytečně zpřísňuje pravidla a oslabuje samotnou funkci rezervy"
Anita Baudyšová
"Všechny dopady nyní počítáme při cenách 55 eur za tunu oxidu uhličitého"
Danuše Nerudová
europoslankyně"Pokud zrušení nebude možné, je snahou posunout termín až na rok 2030, kdy by o věci rozhodovala nová komise, případně nalézt jiný náhradní mechanismus na národní úrovni.Na tomto postupu panuje shoda napříč celou vládou,"
Andrej Babiš
premiér"Evropský průmysl je ničen povolenkami ETS 1 a ETS 2, mají poškodit občany. Tomu chceme zabránit,"
Andrej Babiš
premiér"Přijdeme s velice konkrétními řešeními v rámci summitu Evropské rady 12. února, který by měl pojednávat o konkurenceschopnosti Evropské unie"
velvyslanec Černý
"Oceňujeme, že Evropská komise předložila legislativní návrh, který by měl řešit obavy z dopadu na ceny vytápění a dopravy v souvislosti s možným zavedením EU ETS2. Komise do návrhu promítla podněty, které Česká republika spolu s dalšími 18 členskými státy zaslala na začátku července letošního roku,"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Nic jiného za tím není. Nejdříve se zafixovala maximální cena na 45 eur bez vlivu inflace. A ve středu se objevila informace, že se povolenky odloží o rok. To jsou dva důvody, proč povolenky tak prudce spadly,"
Michal Kulig
šéf dodavatele energií Yello"Nic jiného za tím není. Nejdříve se zafixovala maximální cena na 45 eur bez vlivu inflace. A ve středu se objevila informace, že se povolenky odloží o rok. To jsou dva důvody, proč povolenky tak prudce spadly,"
Karel Havlíček
první místopředseda hnutí ANO"debakl"
Martin Ludvík
šéf dodavatele Powertica Energie"V případě ceny povolenky v systému ETS 2 ve výši 45 eur to znamená navýšení ceny plynu o devět eur na megawatthodinu, tedy o 225 korun,"
Jak šel čas
Historický kontext
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Systém emisních povolenek stanovuje celkový limit emisí a rozděluje povolenky mezi znečišťovatele. Subjekty mohou s povolenkami obchodovat podle svých potřeb. Tento tržní mechanismus vytváří ekonomickou motivaci ke snižování emisí.
Proč je to důležité
Emisní povolenky představují ekonomický nástroj pro regulaci znečištění ovzduší. Pomáhají plnit klimatické cíle a snižovat emise skleníkových plynů. Jsou součástí širších strategií boje proti změně klimatu.
Co to je
Daň je peníze, které musí lidé a firmy platit státu podle zákona. Tyto peníze stát používá k financování důležitých věcí jako jsou nemocnice, školy, policie nebo silnice. Je to povinný příspěvek, který není vratný a za jeho zaplacení nedostanete přímo něco na oplátku.
Jak to funguje
Stát stanoví, kdo a kolik má platit na daních, podle různých pravidel. Například daň z příjmu platí lidé ze svých výdělků, daň z nemovitosti zase vlastníci domů nebo pozemků. Daně se platí pravidelně, třeba ročně nebo při nákupu zboží. Když někdo daň nezaplatí, stát může uložit pokutu nebo jiné sankce.
Proč je to důležité
Daně jsou hlavním zdrojem peněz pro fungování státu a veřejných služeb, které využívá každý z nás. Díky nim financujeme třeba školství, zdravotnictví nebo obranu země. Bez daní by stát nemohl zajistit zákony, bezpečnost i rozvoj infrastruktury, což by ovlivnilo život všech obyvatel.
Otestujte se
Kvíz: Zavedení ETS2 a cenový strop 45 €/t CO2
Evropský parlament
parlament Evropské unie
Země: Evropská unie
Zaměstnanci: 7.82 (Invalid Date)
Sídlo: Seat of the European Parliament in Strasbourg
Data pocházejí z datové položky WikiData
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 11. 10. 2026 5:55:10