Emisní povolenka je nástroj používaný v systémech obchodování s emisemi. Představuje právo vypustit určité množství skleníkových plynů do atmosféry. Tento koncept je spojen s uhlíkovými offsety a kredity.
Debata nad emisními povolenkami a globální uhlíkovou daní
Stát převádí finance z emisních povolenek více na průmysl, domácnostem méně zbude
téma o
společenských pravidlech a politice
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Nejaktuálnější stav: Ministerstvo životního prostředí právě představilo program, který přesune větší část výnosů z emisních povolenek směrem k průmyslu; podle nového článku to znamená méně prostředků pro domácnosti a na obnovitelné zdroje [33].[33]
Vývoj a klíčová rozhodnutí: Evropská unie a Evropský parlament dříve dohodly cenový strop pro nové emisní povolenky ve výši 45 eur, aby omezily prudké cenové výkyvy a zmírnily dopady na domácnosti; souběžně Komise připravuje širší reformu systému ETS a debata v EU i v Česku pokračuje o odkladech, výjimkách a sociálních kompenzacích[31][30][29][24][25].[31][30]
Politická dynamika v Česku: Vnitrostátní spor graduje — vláda Andreje Babiše a část opozice vedou spory o zavedení ETS2 a možné sankce za jeho odmítnutí; zároveň se do debaty zapojily i menší subjekty (např. Motoristé sobě), které změnily postoje k zdanění paliv a topení, což může ovlivnit vnitrostátní vyjednávání o kompenzacích[32].[32]
Dopady a alternativní návrhy: Odhady ukazují, že ETS2 od roku 2027 přinese mírné až střední zvýšení cen energií a pohonných hmot s očekávanými státními příjmy určenými na kompenzace a investice; některé analýzy varují, že redistribuce výnosů směrem k průmyslu změní charakter kompenzací a může snížit podporu pro obnovitelné zdroje, zatímco návrhy na jednotnou globální uhlíkovou daň zůstávají v odborné debatě jako alternativa[12][13][23][31][11][33].[12][13][33]
Zdroje:
Systém povolenek, které by měly dopadnout na domácnosti, se zmírnil. Česko stále není připravené
Blýskání na konkurenceschopnější časy? Reforma trhu s povolenkami pro průmysl přichází v pravý čas
Klimaúspěch. Česko má na dosah splnění prvního emisního cíle
Emisní povolenky: Co se v EU doopravdy chystá a proč Babiš nečekaně podpořil obnovitelné zdroje
Výhra nad povolenkami? Zatím jen napjaté čekání, s jakým řešením přijde komise v létě
Systém povolenek, které by měly dopadnout na domácnosti, se zmírnil. Česko stále není připravené
Blýskání na konkurenceschopnější časy? Reforma trhu s povolenkami pro průmysl přichází v pravý čas
Nobelovka za ekonomii je nejvíce "naše" v dějinách. Co říká o povolenkách ETS2 a Česku?
Systém povolenek, které by měly dopadnout na domácnosti, se zmírnil. Česko stále není připravené
EK vyhoví iniciativě žádající zastropování cen nových povolenek
Nobelovka za ekonomii je nejvíce "naše" v dějinách. Co říká o povolenkách ETS2 a Česku?
Nejnovější
Stát převádí finance z emisních povolenek více na průmysl, domácnostem méně zbude
05. 8. 2026: Nový program ministerstva životního prostředí výrazně posiluje podporu průmyslu na úkor obnovitelných zdrojů a domácností v rozdělení peněz z emisních povolenek.
Řeklo se...
Přehled citací
1
Vysoký dopad
2. února 2026
"Evropský průmysl je ničen povolenkami ETS 1 a ETS 2, mají poškodit občany. Tomu chceme zabránit"
2
Vysoký dopad
16. prosince 2025
"Z pohledu české vlády je však systém ETS2 ekonomicky a sociálně škodlivý, a proto bychom chtěli vyjádřit naši podporu iniciativě Maďarska a Slovenska, která žádá posun EU ETS2 nejméně do roku 2030 a případně další kroky"
3
Střední dopad
21. října 2025
"Cena povolenky tak bude předvídatelná a stabilní"
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Domácnosti
Zavedení ETS2 zvýší náklady na vytápění, pohonné hmoty a energii pro řadu domácností; nejvíce ohroženy jsou nízkopříjmové domácnosti, majitelé domů topící uhlím nebo plynem a obyvatelé bez přístupu k dotacím či veřejné dopravě.
Nízkopříjmové a zranitelné domácnosti
Jsou nejzranitelnější vůči sociálním dopadům ETS2; výsledná zátěž závisí na dostupnosti kompenzací ze Sociálního klimatického fondu a cílených státních programů.
Řidiči / motoristé
Zpoplatnění emisí v dopravě povede ke zdražení benzinu a nafty (odhad 2–4 Kč/l při nižších scénářích), čímž se zvýší provozní náklady motoristů a ceny přepravy.
Dodavatelé fosilních paliv (obchodníci s palivy a plynem)
Budou muset kupovat povolenky a pravděpodobně přenést náklady do cen; současně čelí regulační nejistotě (transpozice směrnice, odklady) a riziku pokut, pokud stát neimplementuje ETS2.
Stát / Ministerstvo životního prostředí (ČR)
Zavedení ETS2 přinese významné výnosy (možně desítky až stovky miliard Kč) určené na obnovu, kompenzace a dekarbonizaci, ale stát zároveň nese politickou a administrativní odpovědnost za nastavení kompenzací a za riziko sankcí, pokud neimplementuje směrnici.
Průmysl (energeticky náročné odvětví)
Vyšší cena povolenek zvyšuje náklady výroby a může zhoršit konkurenceschopnost proti mimoevropským firmám; EU i Česko usilují o úlevy, bezplatné alokace a investiční podpory.
Dodavatelé energií a malé energetické firmy / obchodníci s elektřinou (např. epet)
Budou čelit administrativním změnám, možnému růstu nákladů a konsolidaci trhu; někteří očekávají tlak na snížení počtu obchodníků a možnost státních zásahů v regulovaných složkách cen.
Politické strany a vláda (Česká politika)
ETS2 se stalo politickým tématem vedoucím k polarizaci: vlády a strany usilují o odklad, úpravy nebo zrušení; politické spory ovlivňují schopnost prosadit konzistentní národní nástroje kompenzací.
Kontext
Dříve jsme psali...
Motoristé sobě překvapivě podporují danění paliv a topení uhlím na ministerstvu životního prostředí
Strana Motoristé sobě už nezavrhuje zdanění benzinu, nafty a vytápění plynem či uhlím, což překvapilo veřejnost i odborníky. nečekané zvraty
Evropská unie a parlament dohodly cenový strop emisních povolenek na 45 eur
Evropská unie zavedla cenový strop na emisní povolenky, aby zmírnila dopady na domácnosti a zabránila prudkým cenovým výkyvům. Proč zlevní povolenky?
Evropský parlament a Rada EU chystají reformu emisních povolenek pro konkurenceschopnější průmysl
Evropská komise předloží návrh zásadní reformy systému emisních povolenek, aby podpořila udržitelný a konkurenceschopný průmysl v EU. pochopit vliv reformy
Česko má blízko k splnění emisního cíle díky restrukturalizaci ekonomiky a investic
Česká republika snížila emise CO2 o polovinu a má reálnou šanci dosáhnout roku 2026 svého emisního cíle s dalším poklesem nebo uzavřením uhelných zdrojů. Zjistěte, jak Česko vede v klimatické soutěži
Europoslankyně Danuše Nerudová prosadila v Evropském parlamentu ochranu domácností před drahými emisními povolenkami
Evropský parlament podpořil rychlejší uvolňování emisních povolenek z rezervy a návrh cenového stropu, aby ochránil domácnosti od roku 2028. Ochraňte rodinný rozpočet
Fakta
📊
~80 €/t
Cena povolenky nyní
(5. 6. 2025)
📅
2027
Zavedení ETS2 v Česku
(5. 6. 2025)
💰
50 mld. Kč
Roční oček. výnosy státu
(16. 7. 2025)
💰
200 mld. Kč
Výnosy 2027–2032 (odh.)
(17. 10. 2025)
📊
+3–4 Kč/l
Zdražení benz./nafty (odh.)
(5. 6. 2025)
💰
404 mld. Kč
Fondy v strategii MŽP
(5. 8. 2026)
Události
Co a kdy?
2025
Obchodování s novými emisními povolenkami ETS2 započalo na burze ICE (uveřejněno 5. 6. 2025).
2027
ETS2 má být v Česku zavedeno poprvé tak, aby domácnosti začaly být zatíženy náklady na povolenky (uvedeno v článcích z 2025 a 2025–2026; explicitně uváděno jako start v roce 2027).
2028
EU stanovila platnost nové podoby ETS2 pro silniční dopravu a vytápění s účinností od roku 2028 podle rozhodnutí Evropského parlamentu (uvedeno 29. 4. 2026).
2028
V některých textech je zmíněn odklad implementace ETS2 na rok 2028 jako výsledek vyjednávání (uvedeno 19. 9. 2025 a 5. 11. 2025).
2030
Některé odhady a politické požadavky navrhují odklad nebo začátek účinků ETS2 až do roku 2030 (explicitně uvedeno v dopise premiéra Babiše z 2. 2. 2026 a v dalších shrnutích).
2027–2032
Stát odhaduje výnosy z ETS2 mezi lety 2027 a 2032 až do výše 200 miliard Kč, které by měly být použity na renovace domů a dopravní služby (uvedeno 17. 10. 2025).
2026–07 (léto 2026)
Evropská komise měla do července 2026 připravit konkrétní návrh revize systému ETS (uvedeno 20. 3. 2026).
12. února 2026
Připomínka: před blížícím se summitem EU 12. 2. 2026 byla vyvíjena intenzivní diplomacie a český premiér poslal dopis s požadavky na změny (uvedeno 2. 2. 2026).
červen 2026
Členské státy a Evropský parlament se dohodly na cenovém stropu 45 eur/t CO2 a mechanismu uvolňování rezerv při dosažení stropu (uvedeno 12. 6. 2026 a 11. 6. 2026).
5. 8. 2026
Ministerstvo životního prostředí vydalo strategický dokument měnící rozdělení výnosů z emisních povolenek (uvedeno 5. 8. 2026).
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Zavedení ETS2: zpoplatnění emisí pro domácnosti a dopravu
Srovnání před a po
💰
Kdo platí povolenky
PŘED
Platí je hlavně velké elektrárny, teplárny a průmysl (ETS1)
PO
Platit je budou také dodavatelé pohonných hmot a paliv pro domácnosti (ETS2)
📅
Termín zavedení
PŘED
Původní plán: start ETS2 v roce 2027
PO
Odklad/spojité změny: obchodování zahájeno na trzích dříve, oficiální platnost posunuta na 2028; návrhy na další úpravy a stabilizační mechanismy
💰
Cena a ochranné mechanismy
PŘED
Nejasné; původní strop 45 EUR vztahován k roku 2020 (reálně vyšší po inflaci)
PO
Komise navrhuje zpevnění cenové brzdy: častější a větší uvolňování povolenek (až 80 mil. ročně), dynamické uvolňování dle zásob; konečné nastavení stropu a detailů ještě projednává Parlament a Rada
💰
Použití výnosů
PŘED
Výnosy z ETS1 šly do různých (často státních) rozpočtů a fondů
PO
Výnosy ETS2 mají plynout částečně do Sociálního klimatického fondu a programů na renovace, podporu zranitelných domácností a dekarbonizaci; část prostředků má být předfinancovatelná (frontloading)
Klíčové postavy
🏛️
Evropská komise (Wopke Hoekstra)
Předkládá návrhy úprav ETS2 a stabilizační mechanismy
👤
Česká vláda (Petr Fiala / Andrej Babiš + ministři Hladík, Hladík/ Macinka/ Turek v různých fázích)
Prosazuje úpravy, odklad nebo zrušení ETS2; lobbovala za silnější cenové pojistky a finanční kompenzace
🏢
Dodavatelé energií a paliv (např. epet, innogy, Čepro)
Budou povinnost vykazovat a nakupovat povolenky; jejich ceny promítnou do koncových cen (dotyčný ekonomický přenos)
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Anita Baudyšová
"Všechny dopady nyní počítáme při cenách 55 eur za tunu oxidu uhličitého"
Andrej Babiš
premiér"Evropský průmysl je ničen povolenkami ETS 1 a ETS 2, mají poškodit občany. Tomu chceme zabránit"
Česká republika
"Oceňujeme, že Evropská komise předložila legislativní návrh, který by měl řešit obavy z dopadu na ceny vytápění a dopravy v souvislosti s možným zavedením EU ETS2. Komise do návrhu promítla podněty, které Česká republika spolu s dalšími 18 členskými státy zaslala na začátku července letošního roku"
Česká republika
"Z pohledu české vlády je však systém ETS2 ekonomicky a sociálně škodlivý, a proto bychom chtěli vyjádřit naši podporu iniciativě Maďarska a Slovenska, která žádá posun EU ETS2 nejméně do roku 2030 a případně další kroky"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Evropská komise jasně řekla, že nechce, aby z povolenek byla finanční hračka pro spekulanty"
Rebeka Hengalová
"Nejde o strop, ale o mechanismus, který má brzdit výkyvy"
Karel Havlíček
první místopředseda hnutí ANO"debakl"
Petr Hladík
ministr životního prostředí"Cena povolenky tak bude předvídatelná a stabilní"
Martin Ludvík
šéf dodavatele Powertica Energie"V případě ceny povolenky v systému ETS 2 ve výši 45 eur to znamená navýšení ceny plynu o devět eur na megawatthodinu, tedy o 225 korun"
Lucie Ješátková
mluvčí ministerstva životního prostředí"Jedná se o výpočet bez zohlednění jakékoli změny na straně spotřeby a zároveň bez jakéhokoliv dodatečného opatření na straně státu, například v podpoře různých způsobů čisté mobility"
Lucie Ješátková
mluvčí ministerstva životního prostředí"Veškeré výnosy z povolenek se využijí na snižování emisí skleníkových plynů a předcházení negativním sociálním dopadům"
Prudičová
"Poplatek inkasovaný na základě systému těchto emisních povolenek nebude možno využít jako náhradu výpadku daňových příjmů"
Jak šel čas
Historický kontext
⚖️
2026
Probíhá implementace a politické vyjednávání okolo rozšíření systému emisních povolenek ETS2 (zahrnující dopravu a vytápění) v EU a v Česku
Z CURRENT článků: spuštění obchodování s ETS2 na burzách, diskuse o odkladech (2027→2028), návrhy cenového stropu 45 €/t a revize pravidel; v Česku politické spory a snahy o změny nebo odmítnutí.
Střet mezi potřebou ochrany domácností (kompenzace, cenové brzdy) a zájmy průmyslu (úlevy, volné přidělení povolenek); nejistota pro dodavatele energií a rozpočtové plánování.
Debata o stropu 45 €/t; odklad ETS2 na rok 2028 (dle článků).
🌍
1. května 2025
Mezinárodní přehled: 78 systémů zpoplatnění emisí — 43 daní a 35 obchodů s emisemi; EU ETS jako jediný nadnárodní systém
Z CURRENT a CONTEXT: článek uváděl stav k 1.5.2025 srovnání systémů a cen povolenek v různých zemích.
Ukazuje, že EU ETS není izolovaný a že ceny povolenek v EU jsou v mezinárodním kontextu středně vysoké; podnět pro debatu o globálním řešení (uhlíková daň).
Ceny v EU ~70–80 €/t; některé systémy (Uruguay) až 160 $/t.
💱
2025
Začaly první obchodní transakce futures s ETS2 na burzách (ICE, EEX) pro dodávky 2027–2028
CURRENT: po prvních měsících obchodování se ceny pohybovaly těsně pod 80 €/t, futures kontrakty vykazovaly volatilitu a spekulativní vliv.
Vytvořilo to tržní signály vysokých cen, podnítilo politické reakce (požadavky na strop a úpravy pravidel) a zvýšilo obavy z dopadu na domácnosti.
Ceny futures krátkodobě až ~90 €/t; vyšší než plánovaný strop 45 €/t.
📆
2027
Plánované zahájení povinného nákupu povolenek ETS2 pro dodavatele paliv a dodavatele tepla (původní termín)
CURRENT: legislativní text EU počítal se zavedením od roku 2027; Česko a další země žádaly odklad či změny.
Budoucí náklad pro domácnosti a dopravu; spustí přísun výnosů do Sociálního klimatického fondu; politický tlak na odklad/úpravy v členských státech.
Později odloženo o rok v řadě článků (viz 2028 položka).
⏳
2028
Oficiální odklad implementace ETS2 na 2028 (dohody států/komise)
CURRENT a CONTEXT: členské státy jednaly o odkladu, v jednom textu uveden odklad na 2028; vyvolalo to korekci cen futures a další politické vyjednávání.
Krátkodobé snížení tlaku na domácnosti; posun časové osy přípravy národních transpozic a čerpání předběžných výnosů; zvýšená nejistota pro trh.
Ceny futures po oznámení propadly (z ~90 €/t na ~52–70 €/t dle burzy).
💰
2025–2032
Odhady výnosů z ETS2 pro Česko: desítky až stovky miliard Kč (výhled 2027–2032 až 150–200 mld. nebo až 204,8 mld.)
CURRENT: různé analýzy (PwC, ministerstva) odhadují výnosy pro Česko v rozmezí desítek až stovek miliard korun, část má jít do Sociálního klimatického fondu a na investice do dekarbonizace.
Možnost financování zateplení, podpor pro zranitelné domácnosti a průmyslových investic; politická soutěž o rozdělení výnosů a vliv na veřejné rozpočty.
Odhady PwC: 102–153 mld. nebo 150–200 mld. v letech 2027–2032; jiné zdroje uvádějí až 200 mld. do roku 2032.
🛟
2025–2026
EU/komise navrhla posílení mechanismů tržní stability a cenových brzd (strop 45 €/t nominálně, uvolňování povolenek častěji)
CURRENT/CONTEXT: podle čl. EU komise a zástupců Česka cílem je zabránit prudkým cenovým šokům; návrhy zahrnovaly častější uvolňování z rezervy (až 80 mil. kusů ročně) a nominální strop 45 €/t.
Snižuje riziko náhlých skoků cen pro domácnosti; zvyšuje politickou šanci na přijatelnost ETS2; ponechává ale tržní povahu systému a neodstraňuje všechny cenové rizika.
Původní pravidla umožňovala uvolnění 20 mil. kusů jednou ročně; návrh zvyšuje frekvenci a objem.
🔧
2026–07
Evropská komise chystá/oznámila širší revizi systému EU ETS (ETS1) a úpravy MSR — balík plánovaný na červenec 2026
CURRENT: komise předkládá návrh revize ETS1 včetně úprav Rezervy tržní stability (MSR) a možnosti zmírnit tempo vyřazování povolenek, pod tlakem států včetně ČR.
Může snížit dlouhodobý tlak na cenu povolenek, poskytnout úlevu průmyslu a změnit očekávání trhu; ovlivní alokaci výnosů pro dekarbonizaci průmyslu vs. domácnosti.
Návrhy zahrnují zpomalení lineárního redukčního faktoru a prodloužení bezplatných alokací v omezené podobě.
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Systém emisních povolenek stanovuje celkový limit emisí a rozděluje povolenky mezi znečišťovatele. Subjekty mohou s povolenkami obchodovat podle svých potřeb. Tento tržní mechanismus vytváří ekonomickou motivaci ke snižování emisí.
Proč je to důležité
Emisní povolenky představují ekonomický nástroj pro regulaci znečištění ovzduší. Pomáhají plnit klimatické cíle a snižovat emise skleníkových plynů. Jsou součástí širších strategií boje proti změně klimatu.
Co to je
Daň je peníze, které musí lidé a firmy platit státu podle zákona. Tyto peníze stát používá k financování důležitých věcí jako jsou nemocnice, školy, policie nebo silnice. Je to povinný příspěvek, který není vratný a za jeho zaplacení nedostanete přímo něco na oplátku.
Jak to funguje
Stát stanoví, kdo a kolik má platit na daních, podle různých pravidel. Například daň z příjmu platí lidé ze svých výdělků, daň z nemovitosti zase vlastníci domů nebo pozemků. Daně se platí pravidelně, třeba ročně nebo při nákupu zboží. Když někdo daň nezaplatí, stát může uložit pokutu nebo jiné sankce.
Proč je to důležité
Daně jsou hlavním zdrojem peněz pro fungování státu a veřejných služeb, které využívá každý z nás. Díky nim financujeme třeba školství, zdravotnictví nebo obranu země. Bez daní by stát nemohl zajistit zákony, bezpečnost i rozvoj infrastruktury, což by ovlivnilo život všech obyvatel.
Otestujte se
Kvíz: Rozšíření ETS2 v Česku a dopady na domácnosti a průmysl
Evropský parlament
parlament Evropské unie
Země: Evropská unie
Zaměstnanci: 7.82 (Invalid Date)
Sídlo: Seat of the European Parliament in Strasbourg
Data pocházejí z datové položky WikiData
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 26. 8. 2026 23:35:03