Národní ekonomická rada vlády (NERV) je poradní orgán vlády ČR složený z ekonomů, byznysmenů a akademiků. Radí vládě k hospodářské politice, veřejným investicím a velkým reformám. Obnovena byla opakovaně, naposledy v roce 2022.
Problémy a řešení malých obcí a chudých regionů v Česku
Ministerstvo financí naléhá na změnu rozdělení daní mezi státem a obcemi kvůli miliardovým přebytkům municipalit
Mizící téma o
společenských pravidlech a společnosti
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada upozorňují, že systém financování vede k nerovnováze: obce kumulují miliardové přebytky, zatímco stát se zadlužuje, a ministerstvo naléhá na změnu rozdělení daní mezi státem a obcemi.[5]
Dříve bylo popisováno, že malé obce v Česku trpí slabou vyjednávací pozicí vůči dodavatelům, plýtvají prostředky na právníky a poradce a mají nízkou úspěšnost v získávání dotací (pod 5 %).[1] Řešení navrhovaná odborníky zahrnují úpravu rozpočtového určení daní a cílenou podporu mikroregionů, aby se motivovaly obce ke spolupráci a investicím.[3]
Jako alternativu ke slučování ukazují některé obce modely spolupráce: například sedm obcí v okolí Líbeznic společně buduje svazkovou školu, čímž řeší kapacitní problémy bez sloučení obcí.[2]
Národní ekonomická rada vlády (NERV) rovněž představila komplexní balík opatření (tzv. Marshallův plán) s devíti konkrétními kroky zaměřenými na snížení rozdílů mezi bohatými a chudými regiony; NERV zároveň doporučila přesněji cílit podporu na mikroregiony a upravit systém daní, aby posílila místní rozvoj.[4]
Zdroje:
Nejnovější
Ministerstvo financí naléhá na změnu rozdělení daní mezi státem a obcemi kvůli miliardovým přebytkům municipalit
15. 10. 2025: Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada upozorňují na nerovnováhu financování mezi státem a obcemi, kde obce hromadí miliardové rezervy zatímco stát se zadlužuje.
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Malé obce (obce do 1 000 obyvatel)
Mají slabou vyjednávací pozici, vysoké administrativní náklady na dotace a potíže s poskytováním služeb; navrhované změny v RUD a tlak na slučování či motivaci ke spolupráci zásadně mění jejich financování a organizaci.
Obce sdružené ve spolkách / společenství obcí (dobrovolné svazky)
Spolupráce v rámci svazků a společenství umožňuje sdílení služeb (školy, svoz odpadu, létající úředníci) a snižuje náklady na projekty; jsou cílovým nástrojem státních pobídek.
Obce s rozšířenou působností a větší města (obce nad 30 000 obyvatel)
Plní nadregionální funkce (infra, školy, kultura) a usilují o větší podíl z RUD; případné změny rozdělení daní mohou jejich financování posílit nebo oslabit podle výsledného nastavení.
Ministerstvo financí / státní rozpočet
Usiluje o úpravu RUD a návrat části daní do státního rozpočtu, čímž může získat zdroje pro snižování deficitu, ale zároveň vyvolává tlak na obce.
Obecní rozpočty / účetní přebytky obcí
Vysoké finanční přebytky obcí na účtech vedou k tlaku na změnu pravidel jejich využití; návrhy na přesun části prostředků nebo změnu RUD snižují přímou kontrolu obcí nad těmito prostředky.
Národní ekonomická rada vlády (NERV)
Navrhuje slučování obcí, úpravy RUD a cílenou podporu mikroregionů, čímž ovlivňuje politiku a poskytuje reformní návrhy pro úspory a efektivnější využití dotací.
Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) / Petr Kulhánek
Plánuje zapracovat doporučení NERV o cílené podpoře mikroregionů a úpravě RUD do strategie regionálního rozvoje, ovlivní implementaci reform.
Rodiče a žáci v dotčených obcích (např. Bašť, Měšice)
Spolupráce obcí na školství přináší vyšší kapacity a kvalitu, ale vede k napětí kvůli losování a omezené preferenci místních dětí, což ovlivňuje spokojenost rodin.
Kontext
Dříve jsme psali...
Vládní ekonomická rada představila Marshallův plán s devíti opatření pro chudé regiony Česka.
NERV navrhuje devět konkrétních opatření, jak snížit výrazné rozdíly mezi bohatými a chudými regiony v Česku. Jak změnit chudé regiony?
Národní ekonomická rada vlády navrhla změny v podpoře regionů a rozpočtovém určení daní
NERV doporučil vládě přesněji cílit podporu na mikroregiony a upravit rozdělení daní, aby motivovala obce a kraje k investicím. Jaké změny čekat?
Sedm obcí včetně Líbeznic staví společně nové školy místo slučování obcí.
Malé obce v okolí Líbeznic místo slučování úspěšně spolupracují na výstavbě nové svazkové školy, která řeší kapacitní problémy. Jak funguje svazková škola?
Ekonom Münich: Malé obce plýtvají penězi a marně bojují s byrokracií
Malé obce v Česku trpí slabou vyjednávací pozicí, plýtvají penězi na právníky a poradce a mají mizivou šanci na získání dotací s úspěšností pod 5 procent. Jak ušetřit miliardy
Fakta
📊
<5%
Úspěšnost dotačních žádostí
(28. 5. 2025)
💰
1,1 mld. Kč
Náklady na dvě školy
(17. 6. 2025)
📊
540 / 270
Kapacity škol (žáci)
(17. 6. 2025)
💰
3,5 bil. Kč
Státní dluh ČR
(15. 10. 2025)
📊
34,68%
Podíl DPH obcím (2023)
(15. 10. 2025)
🔄
navrženo
Slučování obcí NERV
(28. 5. 2025)
Události
Co a kdy?
2025
NERV doporučil přesnější zaměření podpory na mikroregiony a úpravu rozpočtového určení daní (RUD) k motivaci obcí ke spolupráci a podpoře investic; doporučení má být zapracováno do strategie regionálního rozvoje pro novou vládu po říjnových volbách
28. května 2025
Daniel Münich popsal v roli člena NERV a zastupitele obce Řež problémy malých obcí: slabou vyjednávací pozici vůči dodavatelům, vysoké náklady na právníky a poradce kvůli složitosti dotačních žádostí a extrémně nízkou úspěšnost žádostí (často pod 5 %)
17. června 2025
Sedm obcí ve Středočeském kraji (včetně Líbeznic) založilo Svazek obcí Pod Beckovem a zahájilo výstavbu dvou nových školních budov (Bašt a Měšice) s celkovými náklady 1,1 miliardy Kč; škola v Bašti se otevře v září 2025, v Měšicích v září 2026
1. července 2025
NERV doplnil doporučení týkající se financování zdravotnictví (důraz na prevenci a domácí léčbu) a zdůraznil, že doporučení jsou nadčasová a využitelná i pro příští kabinet
9. července 2025
NERV zveřejnil studii upozorňující na velké regionální rozdíly v Česku a navrhl devět opatření včetně efektivnějšího využití dotací, motivujícího rozdělování daní a podpory vzdělávání; studie konstatuje, že některá opatření (školství) mohou trvat až osm let, daňové změny lze provést rychleji
15. října 2025
Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada doporučily novelizaci zákona o rozpočtovém určení daní (RUD) kvůli rostoucímu podílu územních celků na výběru DPH a potřebě snížit financování obcí/krajů; stát čelí vysokému dluhu (3,5 bilionu Kč) a rekordním nákladům na obsluhu dluhu (~100 miliard Kč)
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Návrhy na změnu rozpočtového určení daní a podpora meziobecní spolupráce
Srovnání před a po
💰
Financování obcí (RUD)
PŘED
Obce dostávají podíl z vybraných daní s malou motivační složkou pro podporu podnikání (např. 1,5 % z daní zaměstnanců pracujících na území obce).
PO
NERV a návrhy samospráv prosazují úpravu RUD: zvýšit motivační složku (např. návrh obcí na 10 %) a přerozdělit podíly tak, aby více motivovaly obce k podpoře investic a podnikání. (návrh v přípravě, zapracování do strategie regionálního rozvoje oznáno)
📋
Podpora spolupráce obcí (společenství/ svazky)
PŘED
Spolupráce probíhala převážně dobrovolně v rámci dobrovolných svazků obcí; obce často samostatně obstarávaly služby a zaměstnávaly úředníky.
PO
Zavádí se institut společenství obcí a právní úpravy pro „létající úředníky“ a sdílení kapacit; ministerstvo plánuje zvýhodnit společenství v dotačních titulech a umožnit, aby společenství byly kvalifikovanými příjemci dotací.
💰
Rozložení daní mezi státem a obcemi
PŘED
Vybrané navýšení daně z nemovitostí směřovalo dříve do rozpočtů obcí.
PO
V rámci konsolidačního balíčku vláda navrhuje zvýšit daň z nemovitostí a směrovat navýšení do státního rozpočtu; současně se připravují úpravy RUD, které by měly kompenzovat dopady (probíhající připomínkové řízení).
💰
Motivace k investicím obcí
PŘED
Mnohé obce mají nashromážděné finanční přebytky na bankovních účtech; systém dotací je složitý a neefektivní, úspěšnost nízká.
PO
NERV navrhuje upravit RUD a zavést pobídky (např. část prostředků by mohla plynout přes fond či motivovat společenství) a NRB připravuje program úvěrů pro obce (stavební spoření/úvěry); návrhy mají být zapracovány do strategie regionálního rozvoje.
Klíčové postavy
🏛️
Národní ekonomická rada vlády (NERV)
Připravila doporučení na změny RUD, motivaci ke slučování/spolupráci a cílenou podporu regionů
🏛️
Ministerstvo pro místní rozvoj / ministr Petr Kulhánek (STAN)
Má zapracovat doporučení NERV do strategie regionálního rozvoje a připravit legislativní návrhy
👤
Starostové a nezávislí (STAN) / ministr vnitra Vít Rakušan
Brání nucené slučování, prosazuje společenství obcí, novelu zákona o obcích a instituty pro sdílení kapacit (létající úředník)
Ještě není...
International Comparison
Jak šel čas
Historický kontext
🔎
2025
Identifikace probíhajícího procesu
Ze CURRENT článků je zřejmé, že probíhá politicko‑rozpočtový proces směřující k návrhu a debatě o změně systému financování územní samosprávy (rozpočtové určení daní, RUD) a k větší motivaci spolupráce obcí (společenství/svazky, sdílení úředníků, svazkové školy). Součástí jsou také návrhy NERV na cílenou podporu mikroregionů ("Marshallův plán") a debaty o přesunu části prostředků z obcí do státní/investiční podpory.
Probíhá příprava legislativních a administrativních změn, intenzivní veřejná i mezirezortní debata a tlak na úpravu RUD; očekává se pokračování jednání v následujících měsících.
🗣️
28. května 2025
Daniel Münich (člen NERV) popsal problémy malých obcí a navrhl motivaci ke spolupráci nebo sloučení přes úpravu rozpočtového určení daní
Článek CURRENT z 28.5.2025 obsahuje přímé výroky Daniela Münicha o slabé vyjednávací pozici obcí, nákladech na právníky a nízké úspěšnosti dotací (<5 %) a doporučení úpravy RUD jako možné řešení.
Posílení argumentace odborníků pro úpravu RUD a tlak na vládu, zmíněna potenciální úspora při slučování obcí; vláda však podle Münicha zatím neaktivní.
🏫
17. června 2025
Sedm obcí v okolí Líbeznic založilo svazek a zahájilo výstavbu dvou svazkových škol (Bašť a Měšice) s financováním z dotací a úvěru
CURRENT článek z 17.6.2025 popisuje konkrétní projekt svazkové (svazkové) školy: dvě nové budovy, celkové náklady 1,1 mld. Kč, financování dotacemi a částečně úvěrem; otevírání: Bašť září 2025, Měšice září 2026.
Ukázkový případ meziobecní spolupráce řeší kapacity bez nutnosti slučování obcí; přináší i místní napětí (losování žáků) a potřebu vysvětlování principů svazkové školy občanům.
📑
1. července 2025
NERV doporučil přesnější cílení podpory na mikroregiony a úpravu rozpočtového určení daní; MMR oznámilo zapracování doporučení do strategie regionálního rozvoje
CURRENT článek z 1.7.2025 dokumentuje oficiální doporučení NERV o cílení podpory na mikroregiony a o úpravě RUD; ministr pro místní rozvoj Petr Kulhánek uvedl, že tyto prvky budou zapracovány do připravované strategie pro novou vládu.
Formální posílení návrhů NERV do vládních strategií — zvyšuje šanci na legislativní kroky v oblasti RUD a regionální politiky.
🧭
9. července 2025
NERV představil "Marshallův plán" s devíti kroky pro snížení regionálních rozdílů a doporučením motivujícího rozdělování daní
CURRENT článek z 9.7.2025 popisuje obsah Marshallova plánu: devět opatření včetně efektivnějšího využití dotací, motivujícího rozdělování daní a cílené podpory vzdělávání a podnikání ve znevýhodněných regionech.
Dává politický a odborný rámec pro cílené zásahy do RUD a podporu mikroregionů; slouží jako podklad pro programové návrhy stran a ministerstev.
💼
15. října 2025
Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada zveřejnily tlak na novelu zákona o rozpočtovém určení daní — požadavek snížit podíl územních celků a navržená opatření (NRB program, uložit přebytky u ČNB)
CURRENT článek z 15.10.2025 uvádí konkrétní data: nárůst podílu obcí/krajů na DPH z 28,22 % (2012) na 34,68 % (2023), státní dluh 3,5 bil. Kč a návrhy MF/NRR na novelu RUD, program NRB pro obce (spoření/úvěry) a dobrovolné vklady u ČNB.
Převádí odbornou diskusi do administrativního a finančního tlaku na změnu RUD; zvyšuje politické a rozpočtové důvody pro úpravy rozdělení daní a motivaci investic obcí.
Uvedeno procentní zvýšení podílu obcí na DPH mezi lety 2012 a 2023 podle textu.
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Vláda jmenuje členy, kteří analyzují situaci a připravují doporučení a strategické dokumenty. NERV zpracovává analýzy rizik, návrhy opatření a porovnává dopady různých variant politiky. Jeho závěry nejsou zákon, ale slouží jako podklad pro rozhodnutí vlády a ministerstev.
Proč je to důležité
NERV pomáhá rychle najít praktická řešení při ekonomických šocích (krize, pandemie, drahé energie). Díky odborníkům z praxe a akademie zlepší kvalitu vládních rozhodnutí a může ovlivnit fiskální politiku státu. Pro občany to znamená lepší návrhy politik, které ovlivňují daně, sociální výdaje nebo veřejné služby.
Co to je
Národní rozpočtová rada je nezávislý tříčlenný odborný orgán, který podle zákona kontroluje, zda stát a veřejné instituce dodržují pravidla rozpočtové odpovědnosti. Posuzuje čísla jako výši dluhu a dlouhodobou udržitelnost veřejných financí.
Jak to funguje
Rada pravidelně hodnotí plnění fiskálních pravidel, vypočítává a oficiálně vyhlašuje výši státního dluhu a připravuje zprávy pro Poslaneckou sněmovnu. Má kancelář (Úřad národní rozpočtové rady), která zajišťuje odbornou a administrativní práci. Předsedu volí sněmovna na návrh vlády, dva další členy navrhují Senát a ČNB a volí je sněmovna.
Proč je to důležité
Rada funguje jako nezávislý dohled, který zajišťuje, že vláda hospodaří zodpovědně a dodržuje dluhové limity. Její zprávy pro Poslaneckou sněmovnu jsou klíčovým podkladem pro politická rozhodnutí a umožňují veřejnou kontrolu stavu státních financí.
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Otestujte se
Kvíz: Financování obcí, RUD a meziobecní spolupráce
Národní ekonomická rada vlády
Czech Republic government's independent advisory body assisting to find the most appropriate form of economic reforms and measures
Vznik: 2009
Země: Česko
Web: https://www.vlada.cz/cz/ppov/nerv_2020/narodni-ekonomicka-rada-vlady-182438/
Data pocházejí z datové položky WikiData
Ministerstvo financí České republiky
ministerstvo České republiky
Data pocházejí z datové položky WikiData
Národní rozpočtová rada
nezávislý odborný orgán
Data pocházejí z datové položky WikiData
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 26. 11. 2025 12:38:33