Daň je peníze, které musí lidé a firmy platit státu podle zákona. Tyto peníze stát používá k financování důležitých věcí jako jsou nemocnice, školy, policie nebo silnice. Je to povinný příspěvek, který není vratný a za jeho zaplacení nedostanete přímo něco na oplátku.
Problémy a řešení malých obcí a chudých regionů v Česku
Roztříštěnost českých obcí zhoršuje kvalitu školství a státní řešení je nedostatečné
Mizící téma o
společenských pravidlech a společnosti
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Roztříštěnost obcí nadále zhoršuje kvalitu veřejných služeb, zejména školství: novější článek upozorňuje, že dělení obcí vede k finanční neefektivitě ve školství a omezeným podmínkám pro žáky a že státní podpora nového institutu společenství obcí je nedostatečná [6].
Dřívější zprávy zdůrazňovaly strukturální nerovnováhu ve financování: Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada varovaly, že obce kumulují miliardové přebytky zatímco stát roste zadlužením, a volají po změně rozdělení daní mezi státem a obcemi [5].
V minulosti byla popsána slabá vyjednávací pozice malých obcí vůči dodavatelům, plýtvání na právníky a poradce a nízká úspěšnost při získávání dotací (pod 5 %) [1]. Řešení, která experti a NERV navrhují, zahrnují úpravu rozpočtového určení daní a cílenou podporu mikroregionů, motivaci ke spolupráci místo nuceného slučování a konkrétní balík opatření (tzv. Marshallův plán) se souborem devíti kroků pro zmenšení regionálních rozdílů [3][4].
Jako praktické alternativy ke slučování se v praxi objevují modely spolupráce: příkladem je sedm obcí u Líbeznic, které společně budují svazkovou školu a řeší tak kapacitní problémy bez sloučení obcí [2].
Zdroje:
Nejnovější
Roztříštěnost českých obcí zhoršuje kvalitu školství a státní řešení je nedostatečné
30. 1. 2026: Existující roztříštěnost obcí vede k finanční neefektivitě ve školství a omezeným podmínkám pro žáky, přesto stát nedostatečně podporuje nově zavedený institut společenství obcí.
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Malé obce
Malé obce čelí vyšším provozním nákladům, slabé vyjednávací pozici vůči dodavatelům a značným režijním výdajům na právníky a poradenství, což snižuje jejich schopnost realizovat investice.
Obce (jako celek)
Celkově obce drží značné finanční přebytky, ale systém dotací je neefektivní a změny v RUD a možné přesuny prostředků mohou snížit jejich autonomii a dostupné zdroje pro investice.
Společenství obcí / svazky obcí
Společenství a svazky obcí umožňují sdílení kapacit (školství, úředníci, technika) a vedou k úsporám a lepšímu čerpání dotací, ale zatím jsou rozšířeny omezeně.
Kraje a větší města
Návrhy na úpravu RUD a přesun části daní do státního rozpočtu či fondu mohou zmenšit jejich příjmy, zároveň některé změny mohou vést k novým cíleným podporám regionů.
Národní ekonomická rada vlády (NERV)
NERV poskytuje analýzy a doporučení (slučování obcí, úpravy RUD, cílené dotace) které mohou výrazně ovlivnit financování a motivaci obcí ke spolupráci či investicím.
Ministerstvo pro místní rozvoj
Resort připravuje strategii regionálního rozvoje a může implementovat doporučení NERV včetně úprav RUD, což ovlivní financování obcí a krajin.
Občané / rodiče v malých obcích (consumer_group)
Rodiče čelí dojíždění dětí, losování o místo ve školách a nespokojenosti kvůli svazkovému školství, které negarantuje přednost místním dětem.
Svaz měst a obcí / Sdružení místních samospráv
Organizace obcí hájí zájmy samospráv, podporuje společenství obcí a vyjednává proti opatřením, která by omezila autonomii či financování obcí.
Kontext
Dříve jsme psali...
Ministerstvo financí naléhá na změnu rozdělení daní mezi státem a obcemi kvůli miliardovým přebytkům municipalit
Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada upozorňují na nerovnováhu financování mezi státem a obcemi, kde obce hromadí miliardové rezervy zatímco stát se zadlužuje. Proč stát půjčuje víc?
Vládní ekonomická rada představila Marshallův plán s devíti opatření pro chudé regiony Česka.
NERV navrhuje devět konkrétních opatření, jak snížit výrazné rozdíly mezi bohatými a chudými regiony v Česku. Jak změnit chudé regiony?
Národní ekonomická rada vlády navrhla změny v podpoře regionů a rozpočtovém určení daní
NERV doporučil vládě přesněji cílit podporu na mikroregiony a upravit rozdělení daní, aby motivovala obce a kraje k investicím. Jaké změny čekat?
Sedm obcí včetně Líbeznic staví společně nové školy místo slučování obcí.
Malé obce v okolí Líbeznic místo slučování úspěšně spolupracují na výstavbě nové svazkové školy, která řeší kapacitní problémy. Jak funguje svazková škola?
Ekonom Münich: Malé obce plýtvají penězi a marně bojují s byrokracií
Malé obce v Česku trpí slabou vyjednávací pozicí, plýtvají penězi na právníky a poradce a mají mizivou šanci na získání dotací s úspěšností pod 5 procent. Jak ušetřit miliardy
Fakta
📊
<5%
Úspěšnost žádostí o dotace
(28. 5. 2025)
💰
1,1 mld. Kč
Náklady na dvě školní budovy
(17. 6. 2025)
📊
31 000 Kč
Náklady státu na nenaplněné žáka/rok
(30. 1. 2026)
📊
34,68%
Podíl obcí/krajů na DPH (2023)
(15. 10. 2025)
💰
3,5 bil. Kč
Státní dluh ČR
(15. 10. 2025)
📊
49
Společenství obcí k lednu 2026
(30. 1. 2026)
Události
Co a kdy?
2025
NERV uvedl, že systém dotací je roztříštěný a neefektivní; doporučil mimo jiné motivovat obce ke spolupráci a upravit rozpočtové určení daní
2025-05-28
Daniel Münich (člen NERV) popsal praktické problémy malých obcí – slabou vyjednávací pozici, vysoké náklady na právníky a poradce a velmi nízkou úspěšnost dotačních žádostí (často pod 5 %)
2025-06-17
Sedm obcí ve Středočeském kraji založilo Svazek obcí Pod Beckovem a zahájilo společnou výstavbu dvou škol (Bašť a Měšice); financování z dotací a částečně úvěrem
2025-07-01
NERV doporučil přesněji cílit podporu znevýhodněným mikroregionům a zapracovat návrhy do strategie regionálního rozvoje, kterou připraví ministerstvo pro novou vládu po říjnových volbách
2025-07-09
NERV představil devět opatření pro snížení regionálních rozdílů, včetně efektivnějšího využití dotací, motivujícího rozdělování daní a podpory vzdělávání
2025-10-15
Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada doporučily novelizaci zákona o rozpočtovém určení daní (RUD) kvůli rostoucímu podílu obcí a krajů na výběru DPH; Národní rozvojová banka připravuje program pro obce s výhodnými úroky
2026-01-01
Od ledna 2026 přešla na obce zodpovědnost za financování nepedagogických pracovníků (uklízečky, kuchařky apod.), což zatěžuje zejména malé obce
2026-01-30
K lednu 2026 fungovalo 49 společenství obcí, sdružujících přes milion obyvatel (16,6 % všech obcí); NERV požaduje posílit jejich pravomoci a umožnit maximálně jedno společenství na ORP
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Podpora společenství obcí a úprava rozpočtového určení daní
Srovnání před a po
📋
Spolupráce obcí a forma sdružování
PŘED
Existovaly dobrovolné svazky obcí; malé využití, omezené právní postavení a přínosy
PO
Vznik institutu společenství obcí (od 2024/2026) umožňující unikátní členství, sdílení úředníků, kapacit a zvýhodnění v dotacích
💰
Finanční motivace pro spolupráci (RUD)
PŘED
Rozpočtové určení daní (RUD) se dělo podle starých parametrů; motivační složka pro podporu podnikání a spolupráce obcí nízká
PO
Navrhovaná úprava RUD: přesunutí části prostředků přes společenství, návrhy na zvýšení motivační složky (např. z 1,5 % na 10 %) a možnost upravit podíl obcí/krajů na DPH a dalších daních
👥
Financování nepedagogických pracovníků ve školství
PŘED
Stát financoval nepedagogické pracovníky; malé obce zatěžovalo od ledna 2026 převedení této zodpovědnosti na obce
PO
Společenství obcí umožní zaměstnávat školní psychology, ajťáky nebo sdílet nepedagogické pracovníky mezi školami; novela zákona umožňuje společenstvím zaměstnávat tyto profese
💰
Dotace a administrace projektů
PŘED
Systém dotací roztříštěný, vysoké náklady obcí na přípravu a nízká úspěšnost žádostí (často <5 %)
PO
Plánované změny: dotace mohou být dostupnější pro společenství obcí; stát uvažuje zvýhodnění společenství v některých dotačních titulech a návrhy NERV doporučují efektivnější využití dotací a úpravu RUD
Klíčové postavy
🏛️
Národní ekonomická rada vlády (NERV)
Navrhovatel reforem: doporučení slučování obcí, přesnější cílení dotací a úprava RUD
🏛️
Ministerstvo pro místní rozvoj / ministr Petr Kulhánek
Zapracování doporučení NERV do strategie regionálního rozvoje; úřad kompetentní k implementaci některých návrhů
👤
Vít Rakušan / Ministerstvo vnitra (STAN)
Autor novely zákona o obcích; prosazuje institut společenství obcí a nástroje pro sdílení úředníků a služeb
Ještě není...
International Comparison
Jak šel čas
Historický kontext
🧩
rok 2015
Zavedení institutu společenství obcí v zákoně jako nadstavba dobrovolných svazků obcí
Podle kontextových článků (2024–2026) institut vznikl v roce 2015 a do ledna 2026 fungovalo 49 společenství obcí.
Umožnil sdílení zaměstnanců a kapacit, stal se právním rámcem pro pozdější rozvoj společenství obcí.
⚖️
leden 2023
Platnost novely zákona o obcích zavádějící institut "létajícího úředníka" a možnost společenství obcí
Novela má zlepšit meziobecní spolupráci; institut létajícího úředníka umožňuje sdílení úřední kapacity mezi obcemi.
Podpořila vznik společenství obcí a sdílení kapacit (úředníků, techniky, společných služeb).
📘
2024
NERV zveřejnil návrh tzv. Marshallova plánu a doporučení na motivující změny rozpočtového určení daní (RUD)
NERV navrhl devět opatření pro znevýhodněné regiony, včetně cílenějších dotací a motivujícího RUD.
Materiál ovlivnil politickou debatu o cílené podpoře mikroregionů a úpravách RUD.
🔁
2024
NERV doporučil snížit počet velmi malých obcí / návrh na slučování obcí v diskusi
NERV spočítal, že sloučení obcí pod 1000 obyvatel by mohlo přinést úsporu (uváděno v diskusi až 10 mld. Kč).
Vyvolalo odpor části samospráv (např. STAN) a přispělo k rozvoji alternativních modelů spolupráce (společenství).
🏗️
26. února 2024
Senátoři představili návrh zákona pro pomoc Karlovarskému a Ústeckému kraji (speciální ekonomické zóny, cílená podpora)
Dokument navrhoval zákon vymezující méně rozvinuté regiony a instituty podpory (zóny, daňové pobídky, přesun úřadů).
Posílil argumentaci pro cílená opatření vůči strukturálně postiženým regionům a podpořil debatu o speciálních režimech.
🗣️
2025-05-28
Daniel Münich (člen NERV, zastupitel) veřejně popsal praktické problémy malých obcí
Poukázal na slabou vyjednávací pozici malých obcí, nízkou úspěšnost dotačních žádostí (<5 %) a vysoké náklady na právníky/poradce.
Podpořilo volání po finanční motivaci ke spolupráci nebo úpravě RUD; zdůraznilo neefektivitu stávajícího systému dotací.
🤝
17. července 2024
Vznik praktických příkladů spolupráce – sdružené projekty (příklad Dolnobřežansko, Pacovsko) a rozvoj svazkových škol
Články popisují úspory (např. snížení nákladů na dopravu z 27 na 12 mil. Kč) a projekty svazkových škol jako modely bez slučování obcí.
Ukázaly realizovatelnost sdílení služeb a přinesly argumenty pro podporu společenství obcí jako praktické alternativy ke slučování.
🏫
leden 2026
Přesun odpovědnosti za financování nepedagogických pracovníků na obce; k lednu 2026 fungovalo 49 společenství obcí
Změna přinesla zvýšenou finanční zátěž pro malé obce; statistika společenství potvrzuje rozšíření institutu.
Zintenzivnila potřebu spolupráce obcí (sdílení služeb a kapacit) a podpořila požadavky na cílenou státní podporu společenství obcí.
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Stát stanoví, kdo a kolik má platit na daních, podle různých pravidel. Například daň z příjmu platí lidé ze svých výdělků, daň z nemovitosti zase vlastníci domů nebo pozemků. Daně se platí pravidelně, třeba ročně nebo při nákupu zboží. Když někdo daň nezaplatí, stát může uložit pokutu nebo jiné sankce.
Proč je to důležité
Daně jsou hlavním zdrojem peněz pro fungování státu a veřejných služeb, které využívá každý z nás. Díky nim financujeme třeba školství, zdravotnictví nebo obranu země. Bez daní by stát nemohl zajistit zákony, bezpečnost i rozvoj infrastruktury, což by ovlivnilo život všech obyvatel.
Co to je
Národní ekonomická rada vlády (NERV) je poradní orgán vlády ČR složený z ekonomů, byznysmenů a akademiků. Radí vládě k hospodářské politice, veřejným investicím a velkým reformám. Obnovena byla opakovaně, naposledy v roce 2022.
Jak to funguje
Vláda jmenuje členy, kteří analyzují situaci a připravují doporučení a strategické dokumenty. NERV zpracovává analýzy rizik, návrhy opatření a porovnává dopady různých variant politiky. Jeho závěry nejsou zákon, ale slouží jako podklad pro rozhodnutí vlády a ministerstev.
Proč je to důležité
NERV pomáhá rychle najít praktická řešení při ekonomických šocích (krize, pandemie, drahé energie). Díky odborníkům z praxe a akademie zlepší kvalitu vládních rozhodnutí a může ovlivnit fiskální politiku státu. Pro občany to znamená lepší návrhy politik, které ovlivňují daně, sociální výdaje nebo veřejné služby.
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Otestujte se
Kvíz: Spolupráce obcí, financování a dopady na školství
Ministerstvo financí České republiky
ministerstvo České republiky
Data pocházejí z datové položky WikiData
Národní rozpočtová rada
nezávislý odborný orgán
Data pocházejí z datové položky WikiData
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 26. 2. 2026 21:28:49