Národní rozpočtová rada je nezávislý tříčlenný odborný orgán, který podle zákona kontroluje, zda stát a veřejné instituce dodržují pravidla rozpočtové odpovědnosti. Posuzuje čísla jako výši dluhu a dlouhodobou udržitelnost veřejných financí.
Problémy a řešení malých obcí a chudých regionů v Česku
Obce jako Bašť nebo Bzenec řeší prázdné školky a hrozbu vracení milionových dotací
Mizící téma o
společenských pravidlech a společnosti
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Nejaktuálněji: Některé obce (např. Bašť, Bzenec) čelí poklesu porodnosti, prázdným školkám a riziku vracení milionových dotací kvůli nedostatku dětí, což ohrožuje financování a provoz předškolních zařízení[7].
Dřívější články popisují strukturální slabiny financování a správu obcí: roztříštěnost obcí vede k finanční neefektivitě ve školství a omezeným podmínkám pro žáky; státní podpora nového institutu společenství obcí byla v minulosti označena za nedostatečnou[6]. Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada zároveň upozorňují na nerovnováhu ve veřejných rozpočtech — obce hromadí miliardové přebytky, zatímco stát roste zadlužením, a volají po změně rozdělení daní[5].
Problematika provozu malých obcí zahrnuje také slabou vyjednávací pozici vůči dodavatelům, plýtvání prostředky na právníky a poradce a nízkou úspěšnost při získávání dotací (pod 5 %); to snižuje kapacitu obcí realizovat projekty a efektivně využívat veřejné prostředky[1]. Řešení navrhovaná experty zahrnují cílenou podporu mikroregionů a úpravu rozpočtového určení daní, motivaci ke spolupráci místo nuceného slučování a konkrétní balík opatření (tzv. Marshallův plán) se souborem devíti kroků pro zmenšení regionálních rozdílů[3][4].
Praktické alternativy spolupráce fungují v praxi: příklad sedmi obcí u Líbeznic, které společně budují svazkovou školu a řeší tak kapacitní problémy bez sloučení obcí[2].
Zdroje:
Nejnovější
Obce jako Bašť nebo Bzenec řeší prázdné školky a hrozbu vracení milionových dotací
13. 4. 2026: Kvůli prudkému poklesu porodnosti bojují české školky a dětské skupiny s nedostatkem dětí, což ohrožuje jejich financování i samotnou existenci.
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Malé obce (obce do ~1000 obyvatel)
Malé obce čelí vyšším provozním nákladům, složitým dotačním pravidlům a tlaku ke spolupráci nebo slučování; ztrácejí flexibilitu v plánování investic a nesou významné transakční náklady při přípravě dotací.
Obce obecně (zřizovatelé škol a vlastníci přebytků)
Obce mají vysoké finanční přebytky a odpovědnost za školství/infrastrukturu; navrhované změny RUD a motivace ke společenstvím obcí mohou snížit jejich příjmy nebo naopak zvýšit incentivy ke spolupráci.
Svazek obcí / společenství obcí
Dobrovolné formy sdružování obcí snižují provozní náklady (svoz odpadu, doprava, školy) a umožňují efektivnější čerpání dotací; jejich rozšíření je klíčové pro řešení rozdrobenosti správy.
Zřizovatelé svazkových škol / svazkové školy (obce sdílející školy)
Svazkové školy umožňují sdílení nákladů na výstavbu a provoz, zvýšení kapacit a zlepšení kvality výuky; přináší úspory a lepší personální zázemí pro malé obce.
Národní ekonomická rada vlády (NERV)
NERV prosazuje slučování/finanční motivace ke spolupráci obcí a cílení podpory regionům; jeho doporučení formují veřejnou debatu a vládní návrhy.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT)
MŠMT podporuje slučování škol a cílené financování (indexové financování), ale změny vyžadují čas; jeho politika ovlivní kapacity a kvalitu škol.
Rodiče a děti v pásem kolem Prahy (spádové obce jako Bašť)
Rodiče čelí přetíženým školkám a školám v rychle rostoucích obcích, řeší losování a nedostatek míst; projekty svazkových škol a spolupráce obcí ovlivní dostupnost míst.
Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR)
MMR připravuje podporu společenstvím obcí, dotační tituly a programy pro dětské skupiny a spolehlivější čerpání dotací; jeho nastavení ovlivní míru spolupráce a realizaci investic.
Kontext
Dříve jsme psali...
Roztříštěnost českých obcí zhoršuje kvalitu školství a státní řešení je nedostatečné
Existující roztříštěnost obcí vede k finanční neefektivitě ve školství a omezeným podmínkám pro žáky, přesto stát nedostatečně podporuje nově zavedený institut společenství obcí. Proč stát stále neřeší?
Ministerstvo financí naléhá na změnu rozdělení daní mezi státem a obcemi kvůli miliardovým přebytkům municipalit
Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada upozorňují na nerovnováhu financování mezi státem a obcemi, kde obce hromadí miliardové rezervy zatímco stát se zadlužuje. Proč stát půjčuje víc?
Vládní ekonomická rada představila Marshallův plán s devíti opatření pro chudé regiony Česka.
NERV navrhuje devět konkrétních opatření, jak snížit výrazné rozdíly mezi bohatými a chudými regiony v Česku. Jak změnit chudé regiony?
Národní ekonomická rada vlády navrhla změny v podpoře regionů a rozpočtovém určení daní
NERV doporučil vládě přesněji cílit podporu na mikroregiony a upravit rozdělení daní, aby motivovala obce a kraje k investicím. Jaké změny čekat?
Sedm obcí včetně Líbeznic staví společně nové školy místo slučování obcí.
Malé obce v okolí Líbeznic místo slučování úspěšně spolupracují na výstavbě nové svazkové školy, která řeší kapacitní problémy. Jak funguje svazková škola?
Fakta
📊
<5%
Úspěšnost dotačních žádostí
(28. 5. 2025)
💰
1,1 mld. Kč
Náklady na dvě nové školy
(17. 6. 2025)
📊
540 / 270
Kapacity škol (žáci)
(17. 6. 2025)
📊
31 000 Kč
Stát platí více na žáka ročně
(30. 1. 2026)
📊
>50%
Obcí pod 500 obyvatel
(30. 1. 2026)
💰
3,5 bil. Kč
Státní dluh ČR
(15. 10. 2025)
Události
Co a kdy?
leden 2024
Česko zavedlo institut společenství obcí jako nadstavbu dobrovolných svazků obcí, umožňující sdílení zaměstnanců a kapacit.
duben 2024
Ministerstvo práce vypsalo další dotační výzvu na podporu dětských skupin bez regionálního omezení.
leden 2025
(informace v článcích) — žádná explicitní událost uvedená s tímto datem; nezaznamenána
15. května 2025
(není v článcích žádná událost s tímto přesným datem; nezaznamenána)
28. května 2025
Daniel Münich jako člen NERV a zastupitel obce Řež popsal praktické problémy malých obcí, včetně nízké vyjednávací síly, složitosti dotačních žádostí a návrhu NERV na slučování obcí.
17. června 2025
(není v článcích žádná událost s tímto přesným datem; nezaznamenána)
17. června 2025
Článek popisuje, že v září 2026 se otevře škola v Měšicích a že v září 2025 se v Bašti otevře nová škola; tyto budoucí otevření jsou explicitně uvedena v textu.
1. července 2025
NERV doporučil kabinetu přesnější zaměření podpory znevýhodněným regionům na mikroregiony a zapracování těchto doporučení do strategie regionálního rozvoje pro novou vládu po říjnových volbách.
9. července 2025
NERV zveřejnil studii s devíti opatřeními pro řešení regionálních rozdílů, včetně efektivnějšího využití dotací a motivujícího rozdělování daní.
15. října 2025
Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada doporučily novelizaci zákona o rozpočtovém určení daní (RUD) kvůli rostoucím podílům obcí a krajů na výběru DPH a vysokému státnímu dluhu; v článku je též uvedena připravovaná nabídka Národní rozvojové banky pro obce.
leden 2026
K 1. lednu 2026 přešla zodpovědnost za financování nepedagogických pracovníků (uklízečky, kuchařky) na obce.
leden 2026
K 1. lednu 2026 fungovalo 49 společenství obcí sdružujících přes milion obyvatel a 16,6 % všech obcí, podle článku z 30. ledna 2026.
13. dubna 2026
Článek konstatuje, že demografický propad vedl k přebytku míst v některých obcích a zmiňuje, že podmínka pětiletého provozu s minimální naplněností 65 % u dětských skupin je v praxi problematická; datum článku: 13. dubna 2026.
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Cílená motivace obcí ke spolupráci a změna RUD
Srovnání před a po
💰
Financování obcí a motivace ke spolupráci
PŘED
Rozpočtové určení daní (RUD) rozdělovalo prostředky bez jasné motivace pro spolupráci obcí; obce či kraje dostávaly příjmy přímo a vznikaly značné přebytky; dotační systém byl roztříštěný
PO
NERV a návrhy předpokládají úpravu RUD tak, aby část prostředků motivovala obce ke spolupráci nebo slučování (např. podíl RUD vázaný na členství ve společenství obcí nebo na podporu podnikání)
📋
Forma meziobecní spolupráce
PŘED
Dobrovolné svazky a nové společenství obcí fungovaly pomalu, málo motivované; obce měly slabou vyjednávací sílu a řešily samostatně služby (odpad, doprava, školy)
PO
Posiluje se institut společenství obcí (unikátní členství jedné obce v jednom společenství), navrhuje se finanční motivace (část RUD) a dotační podpora pro sdílení služeb či "létající" úředníky
💰
Dotace a administrace
PŘED
Systém dotačních výzev byl roztříštěný, nízká úspěšnost (úspory času a peněz obcí nízké); obce vynakládaly značné prostředky na přípravu neúspěšných žádostí
PO
Navrhuje se cílenější zaměření dotačních titulů na mikroregiony a podporu společenství obcí; diskuse o zjednodušení administrace a větším využití finančních nástrojů (úvěry/garance místo nevratných dotací)
📋
Školství — sdílení kapacit
PŘED
Mnoho malých škol a svazkových škol; obce jednotlivě zřizovaly školy, což zvyšovalo náklady a omezovalo dostupnost specialistů
PO
Podpora svazkových a společených škol (sdílení kapacit, společné financování budov), státní podpora výstavby svazkových škol a motivace k partnerstvím obcí při školství
Klíčové postavy
🏛️
Národní ekonomická rada vlády (NERV)
Předkladatel doporučení na úpravu RUD a motivace ke slučování/spolupráci
🏛️
Petr Kulhánek / Ministerstvo pro místní rozvoj
Zapracování doporučení NERV do strategie regionálního rozvoje; navrhuje podporu společenství obcí a cílení dotací
👤
Společenství obcí / STAN (Vít Rakušan)
Prosazovatel institutu společenství obcí, propaguje sdílení úředníků a pozitivní motivace obcí ke spolupráci
Ještě není...
International Comparison
Jak šel čas
Historický kontext
🤝
rok 2015
Zavedení institutu společenství obcí v novele zákona o obcích
Nový institut umožnil obcím dobrovolně se sdružovat do společenství (unikátní členství jedné obce v jednom společenství) za účelem sdílení zaměstnanců, kapacit a efektivnějšího využití dotací.
Otevřel právní cestu k větší meziobecní spolupráci; začaly vznikat první společenství obcí a pilotní "létající úředníci".
První kroky k meziobecní spolupráci, analogie s francouzským modelem
🏛️
leden 2024
Zavedení institutu společenství obcí do praxe (možnost zakládat společenství od ledna)
Novela zákona umožnila zakládat společenství obcí jako novou formu meziobecní spolupráce; cílem zvýšit efektivitu veřejných služeb a dotačního čerpání.
Vznikly první společenství; začala praxe sdílení úředníků, svozu odpadu a svazkových škol; podmínky pro státní podporu společenství se začaly vyjasňovat.
Přechod od dobrovolných svazků k formálněji upravenému společenství
👶
duben 2024
Výzva Ministerstva práce k dalším dotačním výzvám na dětské skupiny
Ministerstvo práce vypisovalo dotační výzvu na rozvoj dětských skupin bez regionálního omezení, podle odborníků nesystémové.
Podnítila další zakládání dětských skupin a investice obcí do předškolní péče, ale zároveň zvýšila kritiku ohledně cílení dotací.
Další vlny dotací na předškolní péči po předchozích národních programech
🏫
2024 (uvedeno v článcích z 2024–2025)
Rozvoj svazkových škol a svazkové budovy u Líbeznic (Bašť, Měšice)
Sedm obcí založilo svazek obcí Pod Beckovem a společně stavěly svazkové školní budovy (Bašť 540 žáků, Měšice 270 žáků) financované dotacemi a úvěrem.
Ukázka praktického řešení kapacitních problémů bez nuceného slučování obcí; vyvolala diskuse o principu svazkových škol a o naplňování kapacit.
Praktický příklad fungující meziobecní spolupráce v oblasti školství
📊
2025-05-28
NERV doporučil cílené zaměření podpory na mikroregiony a úpravu rozpočtového určení daní
NERV navrhl, aby byla státní podpora přesněji zaměřena na mikroregiony, a doporučil úpravu RUD k motivaci investic a spolupráce obcí.
Posílil expertní impuls pro systémové změny: motivace k meziobecní spolupráci, změna rozdělení daní a soubor opatření pro regionální rozvoj.
Doporučení navazující na návrhy posílení společenství obcí a cílené podpory regionů
🎒
2025-06-17
Otevření svazkové školy v Bašti (zmiňováno: "už letos v září")
Svazková škola v Bašti měla být otevřena v září (z článku o stavbě dvou svazkových škol pro region Líbeznic: Bašť a Měšice), došlo k naplnění kapacity a přijímání losováním.
Praktické vyústění spolupráce obcí v konkrétní kapacitní řešení; vyvolalo místní nespokojenost kvůli pravidlům svazkové školy (žádná preference místních dětí).
První otevřená větší svazková škola v popisované iniciativě
🏦
2025-10-15
Ministerstvo financí a NRB navrhly úpravu RUD a programy pro obce
Ministerstvo financí a Národní rozpočtová rada upozornily na rozdíl mezi přebytky obcí a zadlužením státu a navrhly novelu zákona o rozpočtovém určení daní; NRB a Národní rozvojová banka připravily programy pro obce (spoření, výhodné úvěry).
Zintenzivnily debatu o přesunu motivací v rozdělení daní a o finančním podporování obcí k investicím a spolupráci.
Silnější fiskální impuls k motivaci meziobecní spolupráce a investic
⚖️
leden 2026
K 1. 1. 2026: Přechod odpovědnosti za financování nepedagogických pracovníků na obce a fungování společenství obcí
Od ledna 2026 přešla zodpovědnost za financování nepedagogických pracovníků na obce; k lednu 2026 fungovalo 49 společenství obcí sdružujících přes milion obyvatel (16,6 % obcí).
Zvýšilo tlak na meziobecní spolupráci a rozložilo finanční zátěž na obce; potvrdilo růst institutu společenství obcí jako relevantního nástroje.
Největší dosud doložené rozšíření společenství obcí k datu v článcích
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Rada pravidelně hodnotí plnění fiskálních pravidel, vypočítává a oficiálně vyhlašuje výši státního dluhu a připravuje zprávy pro Poslaneckou sněmovnu. Má kancelář (Úřad národní rozpočtové rady), která zajišťuje odbornou a administrativní práci. Předsedu volí sněmovna na návrh vlády, dva další členy navrhují Senát a ČNB a volí je sněmovna.
Proč je to důležité
Rada funguje jako nezávislý dohled, který zajišťuje, že vláda hospodaří zodpovědně a dodržuje dluhové limity. Její zprávy pro Poslaneckou sněmovnu jsou klíčovým podkladem pro politická rozhodnutí a umožňují veřejnou kontrolu stavu státních financí.
Co to je
Marshallův plán byl program americké pomoci, který USA spustily po 2. světové válce, aby pomohly zničené země Západní Evropy znovu vybudovat ekonomiku. USA poskytly finanční a materiální pomoc v hodnotě asi 13 miliard dolarů (dnes zhruba 240 miliard), hlavně na opravu továren, zemědělství a infrastruktury. Z plánů vynechaly země východního bloku, které pomoc odmítly.
Jak to funguje
USA poslaly peníze a zboží evropským zemím, které je použily na nákup surovin, strojů a jídla pro obnovu. Pomoc také vedla k lepší spolupráci států, které byly čerstvě po válce často neshodné. Evropané museli ukázat své rozpočty a plány, čímž vznikla větší otevřenost a kontrola. Pomoc podporovala růst výroby a rychlé oživení obchodu, což zlepšilo život lidí.
Proč je to důležité
Díky Marshallovu plánu se Západní Evropa rychle zotavila z válečných škod a výrazně vzrostla produktivita i životní úroveň. Pomohl omezit vliv komunismu v západních zemích a upevnil vztahy mezi státy, což vedlo k pozdějšímu založení EU a NATO. Zároveň USA posílily svůj vliv v Evropě a podpořily stabilitu, která zabránila dalším konfliktům.
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Generuji kvíz...
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 13. 4. 2026 7:43:08