Finanční správa je státní úřad v Česku, který zajišťuje výběr daní od lidí i firem. Její součástí je Generální finanční ředitelství v Praze, Odvolací finanční ředitelství v Brně a finanční úřady v jednotlivých krajích. Spadá pod Ministerstvo financí.
Regulace pracovních vztahů a agentur v Česku (včetně digitální ekonomiky)
Ministryně Alena Schillerová a Simona Hornochová spouštějí Kobru 2.0 proti nelegálnímu zaměstnávání
Málo aktivní téma o
společenských pravidlech a krizi
Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.
2 minuty čtení
Co se děje?
Nejaktuálnější stav: Finanční správa spouští analytický nástroj Kobra 2.0 ve spolupráci s dalšími úřady, jeho cílem je odhalovat firmy profitující z nelegálního zaměstnávání; akce iniciovaly ministryně Alena Schillerová a Simona Hornochová[11].
Ministerstvo práce finišuje novou definici zaměstnání, která má cílit na švarcsystém a pracovní vztahy u digitálních platforem (Wolt, Uber) s cílem zvýšit ochranu pracovníků a zvýšit daňové a pojistné příjmy státu; implementace je plánována do 2. prosince 2026, přičemž návrh navazuje na probíhající prosazování evropsní směrnice pro digitální ekonomiku[10][9].
V posledních měsících úřady rozšířily nástroje kontroly a plánují povinnou předregistraci nových zaměstnanců — obecně od roku 2026, u cizinců částečně už od října 2025 — aby omezily nelegální zaměstnávání; Úřad práce nově může v databázi ČSSZ ověřovat dohody o provedení práce u uchazečů[3][1].
Kontroly odhalily sofistikované modely obcházení odvodů, kdy personální agentury a propojené firmy vyplácely část mezd přes dohody o provedení práce nebo přes sítě firem, což vedlo k návrhům na přísnější regulaci agentur včetně certifikace legálních poskytovatelů; některé návrhy regulace agentur byly však zatím odloženy[2][5][8].
Dřívější legislativní změny (označované jako „lex Ukrajina“) ukázaly nezamýšlené dopady na schopnost Ukrajinců s dočasnou ochranou legálně pracovat, což zvyšuje pozornost k dopadům nových pravidel na zahraniční pracovníky[7].
Zdroje:
Nejnovější
Ministryně Alena Schillerová a Simona Hornochová spouštějí Kobru 2.0 proti nelegálnímu zaměstnávání
16. 2. 2026: Finanční správa zavádí nový analytický nástroj Kobra 2.0, který ve spolupráci s dalšími úřady odhalí firmy profitující z nelegálního zaměstnávání.
Řeklo se...
Přehled citací
1
Vysoký dopad
16. února 2026
Do konce února tuto spolupráci stvrdíme formálním memorandem a okamžitě zahájíme společné kroky v praxi. Nejde nám jen o příjmy rozpočtu, ale především o ochranu zaměstnanců a férové podnikatelské prostředí v Česku
2
Střední dopad
16. února 2026
Detekujeme tam poměrně hodně úniků jak na daních, tak pojistném
3
Střední dopad
16. února 2026
V některých případech za zdanění práce má nést odpovědnost uživatel a měl by být překvalifikován na zaměstnavatele
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?
Stát / veřejné rozpočty (ČR)
Cílené kroky (Kobra 2.0, předregistrace, doménové změny) mají potenciál snížit roční ztráty z nelegální práce od desítek do až 70 mld. Kč a zvýšit příjmy z pojistného.
Pseudoagentury / černé agentury
Díky zpřísněné legislativě, kauzám a cíleným kontrolám ztrácejí prostor a riskují odebrání licence, pokuty a kriminalizaci organizátorů; zároveň se mohou přesunout do šedé zóny.
Agentura Plus
Agentura byla odhalena v praxi vyplácení části mezd přes sesterské firmy a ztratila licenci kvůli 18 pochybením; její praktiky poškozují stát, zaměstnance a poctivé agentury.
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Prosazuje povinnou předregistraci zaměstnanců a zpřísnění regulace agentur, což posílí odhalování nelegálního zaměstnávání a ochranu veřejných rozpočtů.
Zaměstnanci – dohodáři a agenturní pracovníci
Nová pravidla (předregistrace, evidence dohod, kontrola zdravotního pojištění) zlepší ochranu práv a dávkování pojistného, ale mohou krátkodobě zvýšit administrativní zátěž a riziko ztráty práce pro některé skupiny.
České firmy / uživatelé pracovní síly (odběratelé)
Budou tlačeny k větší odpovědnosti za legálnost pracovních vztahů (možnost trestní odpovědnosti, zveřejnění na webu inspekce) a k administrativním změnám (předregistrace, JMHZ), což zvyšuje compliance náklady, ale snižuje nekalou konkurenci.
Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ) / Finanční správa (Kobra 2.0)
Lepší datové propojení a nástroje (Kobra 2.0, JMHZ) umožní cílené kontroly úniků na sociálním pojištění a zabrání daňovým únikům, zvyšuje schopnost vymáhání pohledávek.
Agentura Plus CZ
Sesterská firma získala novou licenci vedená manželkou původního jednatele, což naznačuje riziko pokračování praktik a regulatorní riziko pro trh.
Legální personální agentury (sdružené)
Podpoří přísnější pravidla a oddělení férových agentur; mohou však kvůli selekci a vyšším kauciím čelit tržním posunům.
Kontext
Dříve jsme psali...
Ministerstvo práce finišuje novou definici zaměstnání, která zasáhne Wolt a Uber
České ministerstvo práce do 2. prosince 2026 zavede nové definice švarcsystému a pracovních vztahů na digitálních platformách, aby zajistilo lepší ochranu pracovníků a zvýšilo daňové a pojistné příjmy státu. Kdo bude zaměstnanec Woltu
Evropa a Česko připravují regulaci práce pro Uber, OnlyFans a digitální ekonomiku
Česká republika do konce roku 2026 zavede evropskou směrnici, která plně legalizuje a zreguluje práci v digitální ekonomice a zlepší podmínky těchto pracovníků. Pochopte dopady regulace
Stát zvažoval přísná pravidla pro agentury práce, ale návrh konečně uvázl
Navrhovaná změna regulace agentur práce, která by zvýhodnila zavedené firmy a omezila nové hráče, zatím nebyla schválena a je pravděpodobně odložena. rozlušti tajemství regulace
Firmy v Česku nevědomky zaměstnávají Ukrajince bez platného víza kvůli změně zákona lex Ukrajina.
Kvůli legislativní změně z února letošního roku přicházejí Ukrajinci s dočasnou ochranou o možnost legálně pracovat, aniž by o tom oni nebo jejich zaměstnavatelé věděli. Jak se bránit pokutám?
Kontrolní orgány jsou na sofistikované podvody agentur s pojištěním a odvody krátké
Nelegální zaměstnávání v Česku je stále sofistikovanější, často probíhá i přes legální agentury práce, které manipulují s odvody pojistného a zneužívají především zahraniční pracovníky. Jak to funguje?
Fakta
💰
40 mld. Kč
Roční ztráty státu
(15. 5. 2025)
📊
4540 Kč
Úspora na zaměstnanci měsíčně
(15. 5. 2025)
📊
73%
Cizinců na Plzeňsku přes agentury
(2. 6. 2025)
📊
50%
Podíl ČR využívání platforem (až)
(27. 1. 2026)
📊
380000
Ukrajinců s doč. ochranou
(24. 7. 2025)
🔄
Kobra 2.0
Nový cílený nástroj kontrol
(16. 2. 2026)
Události
Co a kdy?
říjen 2023
Pro cizince začala platit přísnější pravidla povinné předregistrace zaměstnanců do připravovaného systému ministerstva práce (uváděno jako platné od října 2023).
2024
(implicitní) V článcích je zmínka, že od října 2024 mají platit změněná pravidla pro cizince — text výslovně uvádí "pro cizince již od října 2024"; není v něm však konkrétní den.
leden 2026
Navrhované nové pravidlo: zaměstnavatelé budou muset hlásit nové pracovníky před jejich nástupem do práce (opatření má platit od ledna 2026).
červenec 2026
Od července bude podle plánů nutné předem hlásit nové zaměstnance ČSSZ (uvedeno v souvislosti se spuštěním nástroje Kobra 2.0).
do konce roku 2026
Implementace směrnice EU a novela zákoníku práce týkající se regulace práce na digitálních platformách má být dokončena v ČR do konce roku 2026 (uvedeno jako plán).
27. leden 2026
Ministerstvo práce zveřejnilo návrh novely upřesňující definici závislé práce pro platformové pracovníky s uvedením čtyř kumulativních znaků a vyvratitelnou domněnkou pracovního poměru (uvedeno v článku datovaném 2026-01-27).
29. leden 2026
ČR plánuje implementovat směrnici EU o právech pracovníků digitálních platforem; článek s datem 2026-01-29 popisuje nutnost novelizace zákoníku práce a dopady na platformové zaměstnávání.
15. květen 2025
Kontroly odhalily 18 pochybení u Agentury Plus a ministerstvo odebralo agentuře licenci; novou licenci získala sesterská Agentura Plus CZ (uvedeno v článku datovaném 2025-05-15).
19. květen 2025
Ministerstvo práce a sociálních věcí zveřejnilo přípravu povinnosti předregistrace nových zaměstnanců s předáním 4–5 údajů občanského průkazu; v článku je uvedeno datum 2025-05-19.
19. květen 2025
Úřad práce díky propojení s databází ČSSZ může okamžitě ověřit platnost dohod o provedení práce a následně vyřadit uchazeče z evidence či vymáhat doplatky (uvedeno v článku datovaném 2025-05-19 10:36).
28. květen 2025
Ministerstvo loni odebralo licenci 82 agenturám a v roce 2025 dosud dalším 46 (uvedeno v článku datovaném 2025-05-28).
2. červen 2025
Analýzy ukázaly široké rozšíření nelegálního zaměstnávání zejména po přílivu ukrajinských uprchlíků v roce 2022; článek z 2025-06-02 popisuje situaci a potřebu lepšího propojení dat a kontrol.
24. červenec 2025
Od února 2025 vnitro nemusí informovat o zrušení adresy u osob s dočasnou ochranou; následkem je riziko ztráty dočasné ochrany po 90 dnech a ztráta přístupu na trh práce (uvedeno v článku datovaném 2025-07-24).
5. listopad 2025
Ministerstvo práce navrhovalo změnit nařízení z roku 2009 o omezení některých profesí pro agentury práce; návrh nebyl projednán a jeho osud zůstal nejasný (uvedeno v článku datovaném 2025-11-05).
únor 2026
Spuštění nástroje Finanční správy Kobra 2.0 má začít v únoru 2026 za účasti ČSSZ, Státního úřadu inspekce práce, celní správy a cizinecké policie (uvedeno v článku datovaném 2026-02-16).
Související
Příbuzná témata
Co to znamená
Co se děje
Povinné předhlášení pracovníků a zpřísnění režimu agentur
Srovnání před a po
📅
Hlášení nových zaměstnanců
PŘED
Zaměstnavatel mohl nahlásit nového zaměstnance do 8 dní; u cizinců předtím zvláštní pravidla.
PO
Povinnost předregistrovat (předhlásit) zaměstnance před nástupem: cizinci od října 2025; Češi od ledna 2026 (posunutí/implementace JMHZ: duben–červen 2026 a plné předregistrace od července 2026). | Pokuty za nenahlášení až do 3 mil. Kč pro firmy; pětidenní tolerance v některých případech.
📋
Jednotné měsíční hlášení (JMHZ) a přístup k datům
PŘED
Údaje o zaměstnancích se posílaly různým úřadům zvlášť; omezené propojení dat mezi úřady.
PO
Jeden formulář (JMHZ) nahrazuje ~25 hlášení, ČSSZ/CSSZ/finanční správa/inspekce sdílejí data; automatická analýza anomálií pro odhalování nelegální práce; sankce za chybné hlášení do 5 000 Kč/ zaměstnance.
🏛️
Regulace agentur práce a licence
PŘED
Volnější vydávání licencí, možnost „ready‑made“ agentur; agentury bez dlouhé historie měly přístup k cizincům.
PO
Zpřísnění podmínek pro agentury: vyšší kauce/nároky (navrhovaná zvýšení kauce až 1–2 mil. v návrzích), omezení přístupu k zaměstnávání cizinců jen prověřeným/leté agenturám (např. 3 roky působení), možnost odebrání licence; navrhovaný certifikát/audit provozu.
⚖️
Boje proti zastřenému/nelegálnímu zaměstnávání
PŘED
Kontroly limitované, možnost obcházet hlášení (backdating smluv), šedá/zastřená praxe rozšířená; inspektorát měl omezená data.
PO
Koordinované akce (Kobra 2.0) finanční správy, ČSSZ, inspekce, celní správy a policie; nové pravomoci inspekce (např. audiovizuální záznamy), zveřejňování přestupků, možnost postihu odběratelů a trestní stíhání organizátorů; očekávané fiskální přínosy (desítky mld. Kč).
Klíčové postavy
🏛️
Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV)
Iniciátor předhlášení zaměstnanců, JMHZ a regulací agentur
⚖️
Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ)
Správce JMHZ, příjemce dat a analytika pro odhalování nesrovnalostí
⚖️
Finanční správa (Kobra 2.0) a Státní úřad inspekce práce
Analytika rizik, cílené kontroly, vymáhání daní/odvodů a sankcí
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Alena Schillerová
ministryně financí"Do konce února tuto spolupráci stvrdíme formálním memorandem a okamžitě zahájíme společné kroky v praxi. Nejde nám jen o příjmy rozpočtu, ale především o ochranu zaměstnanců a férové podnikatelské prostředí v Česku,"
Simona Hornochová
ředitelka finanční správy"Detekujeme tam poměrně hodně úniků jak na daních, tak pojistném,"
Simona Hornochová
ředitelka finanční správy"V některých případech za zdanění práce má nést odpovědnost uživatel a měl by být překvalifikován na zaměstnavatele,"
Jiří Horecký
prezident Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů"Budeme samozřejmě monitorovat výsledky kontrol,"
Jiří Horecký
prezident Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů"Domnívám se, že je nadhodnocený."
Alena Schillerová
ministryně financí"Tyto platformy jsou obrovský problém šedé zóny. Podepisovala jsem memorandum s Uberem a vím, že to kazilo ceny v oboru, lidé měli méně jistoty. Regulace tu je určitě potřeba,"
Jak šel čas
Historický kontext
🕵️♂️
únor 2026
Spuštění analytického nástroje Kobra 2.0 Finanční správy
Finanční správa vyvinula a spouští Kobra 2.0 pro detekci podezřelých firem a cílené kontroly spolu s ČSSZ, SÚIP, celní správou a cizineckou policií.
Má zacílit kontroly na úniky sociálního pojištění a ochranu zaměstnanců; plánuje se cílené nasazení kontrolních akcí.
—
🛂
říjen 2025
Povinná předregistrace cizinců na Úřadu práce před nástupem
Nová povinnost nahlásit cizince do speciální databáze Úřadu práce začala platit od října 2025.
Zvýšila počet nahlášených cizinců (firmy nahlásily o ~22 % více) a umožnila inspektorátům účinněji postihovat nehlášené zaměstnávání.
Nárůst hlášení o pětinu oproti předchozímu roku
⚖️
1. října 2025
Zavedení vysokých sankcí za nehlášené zaměstnávání cizinců
Od 1.10.2025 hrozí zaměstnavatelům za předem nenahlášeného cizince pokuta až 3 miliony Kč; dosud bylo max. 100 tisíc.
Odhadovaný tlak na legalizaci zaměstnanců, zvýšení počtu nahlášení cizinců u firem.
Zpřísnění sankcí z 100 tis. na 3 mil. Kč
🔎
2025 (různé měsíce)
Rozšíření pravomocí a nástrojů inspekce práce a provádění namátkových kontrol
Nové pravomoci zahrnují sdílení dat mezi úřady, zvukové/obrazové záznamy při kontrolách a možnost zveřejnit rozhodnutí o přestupcích na úřední desce SÚIP.
Intenzivnější kontroly, víc odhalených případů zastřeného zaměstnávání a vyšší uložené pokuty; zároveň diskuse o důkazní tíze a právní ochraně kontrolovaných.
Nové postupy uplatněny poprvé po 1. lednu 2025
🗂️
červenec 2026 (plánováno)
Rozšíření předregistrace na české zaměstnance prostřednictvím JMHZ
Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ) má obsahovat předregistraci všech nových zaměstnanců; pilotní kroky a právní příprava probíhají dříve.
Má zvýšit dostupnost dat pro kontrolní orgány a omezit možnost dodatečného nahlášení, které komplikovalo odhalování nelegální práce.
Napojení evidence do JMHZ navazuje na opatření zavedená pro cizince v říjnu 2025
🚫
2025 (poslední měsíce)
Intenzivní odhalování a sankcionování pseudoagentur a zastřeného zaměstnávání
Kontroly odhalily schémata, kde agentury a propojené firmy vyplácely mzdy přes dohody nebo sítě firem; ministerstvo odebíralo licence a SÚIP ukládal vysoké pokuty.
Některým subjektům odebrána licence; diskuse o zavedení certifikace/prověření agentur jako dalšího kroku regulace.
Opakované odebrání licencí (např. desítky odebraných licencí v letech 2024–2025)
⚙️
leden 2026 až prosinec 2026 (plánované dokončení)
Novela definice závislé práce a implementace evropské směrnice pro platformovou práci
Ministerstvo práce připravuje novelu do prosince 2026, která upřesní čtyři kumulativní znaky závislé práce a vyvratitelnou domněnku pracovního poměru pro pracovníky digitálních platforem.
Cílem je zamezit švarcsystému u platforem (Wolt, Uber), zlepšit ochranu pracovníků a zvýšit odvody státu; očekává se vliv na daňové a pojistné příjmy.
Navazuje na evropskou směrnici o platformové práci (transpozice do 2026)
Co to je?
Vysvětlení pojmů
Co to je
Jak to funguje
Finanční správa kontroluje, zda lidé a firmy správně platí daně, přijímá jejich daňová přiznání a vybírá peníze do státního rozpočtu. Má právo pokutovat ty, kdo daně nezaplatí nebo udělají chybu při podání. Finanční úřady provádějí daňové kontroly a mohou vydávat zajišťovací příkazy na majetek v případě podezření z daňových úniků.
Proč je to důležité
Finanční správa zajišťuje, že stát dostane peníze na silnice, školy nebo nemocnice. Její činnost má přímý dopad na podnikatele - v minulosti některé firmy zkrachovaly kvůli sporným zajišťovacím příkazům, které soudy později označily za nezákonné. Správné fungování daňové správy je proto klíčové jak pro státní rozpočet, tak pro zdravé podnikatelské prostředí.
Česko
stát ve střední Evropě
Kontinent: Evropa
Hlavní město: Praha
Rozloha: 78.87 tis. km²
Populace: 10.91 mil. (leden 2025)
Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)
HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)
Data pocházejí z datové položky WikiData
Otestujte se
Kvíz: Boj proti nelegálnímu zaměstnávání a Kobra 2.0
Strojově generováno
Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.
Poslední aktualizace: 26. 2. 2026 16:15:25