Novela o zálohování PET lahví a plechovek v ČR

Novela obalového zákona udržuje monopol na trhu s AOS přes odpor Evropské komise

Uzavřené téma o společenských pravidlech

Obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti.

2 minuty čtení
Co se děje?

Novela zákona o obalech aktuálně udržuje de facto monopol na trhu autorizovaných obalových společností (AOS) a neumožňuje vstup nových AOS, přestože Evropská komise vůči takovému řešení vyjádřila námitky; opatření tak může omezit konkurenci v systému zálohování a jeho provoz[4].

Přípravy zálohovacího systému v Česku pokračují v kontextu evropské legislativy, která má zajistit cílovou míru vytřídění obalů (cca 80 %) a systém se očekával kolem roku 2028; práci na novele provázejí domácí legislativní a koaliční překážky i debata o dopadech na obchodníky[1][2].

Současná data a diskuse ukazují nerovnoměrné výsledky: v Česku se vytřídí zhruba osm z deseti PET lahví, do recyklace se jich ale dostane jen něco přes polovinu; u plechovek je recyklace výrazně nižší (27 %) — to je jeden z důvodů prosazování zálohování[1].

Mezinárodní zkušenosti ovlivňují debatu: systém již funguje ve více státech EU a sousední země zavádějí opatření proti zmenšování balení při stejné ceně („shrinking“), zatímco v Česku jsou k dalším regulačním krokům obchodníci a část politiků skeptičtí[3].

Zdroje:

  1. Místo otevření trhu novela obalového zákona udržuje byrokracii a chrání hlavního poskytovatele služeb

  2. Povinné zálohování na PET lahve a plechovky přijde. Donutí nás k tomu evropská legislativa

  3. Jak stát (ne)chce chránit české klima: na vládu se vrátil klíčový "zelený" dokument, opět neprošel

  4. Povinné zálohování na PET lahve a plechovky přijde. Donutí nás k tomu evropská legislativa

Nejnovější
Novela obalového zákona udržuje monopol na trhu s AOS přes odpor Evropské komise
17. 6. 2026: Novela zákona o obalech podporuje monopol jednoho AOS a neumožňuje vstup nových autorizovaných obalových společností na trh.
Řeklo se...
Přehled citací
1 Střední dopad
10. června 2025
Názorově jsme rozdělení na třetiny. Třetina je proti, třetina pro a třetině je to jedno. Já osobně jsem pro zálohování, protože znám dobře evropskou legislativu
2 Vysoký dopad
8. ledna 2024
Taková kompenzace nikde jinde v Evropě neexistuje. Změna na nový systém by měla být v hospodaření obcí ve výsledku neutrální, města a obce by na ní neměly vydělávat
3 Střední dopad
11. listopadu 2021
Lidé mají mít právo volby
Dopady
Kdo si polepší, kdo tratí?

Ministerstvo životního prostředí

Resort připravil novelu zálohování PET lahví a plechovek, ale její projednání bylo odloženo; zodpovídá za splnění evropských cílů a kompenzace obcím.

Obce a města (Svaz měst a obcí)

Obce riskují ztrátu příjmů z prodeje PET/plechovek ve žlutých kontejnerech a budou závislé na kompenzacích z nevybraných záloh; v praxi mají obavy z provozních dopadů.

Nápojářské firmy / Iniciativa pro zálohování

Výrobci nápojů podporují zálohování jako způsob získání recyklátu a zajištění plnění evropských požadavků; obchodní přínos a kontrola materiálu je pro ně výhodná.

Odpadové firmy a zpracovatelé (Česká asociace odpadového hospodářství / Eko‑Kom)

Obavy z odčerpání hodnotného materiálu z kontejnerů, provozního narušení stávajících třídiček a ztrát příjmů; kritika návrhu AOS monopolu v kontextu novely.

Autorizované obalové společnosti (AOS / Eko‑Kom)

Legislativní změny a návrh novely AOS mohou posílit monopolní pozice nebo naopak omezit činnost AOS; existují konkurenční spory a řízení EU o soutěž.

Ministerstvo životního prostředí (Politika ochrany klimatu)

Odložení projednání aktualizované klimatické politiky ukazuje slabou schopnost vlády posouvat klíčové dekarbonizační plány, což oslabuje implementaci opatření.

Obchodní řetězce a maloobchod (Svaz obchodu a cestovního ruchu, Tomáš Prouza)

Obchodníci čelí investicím do výkupních míst a automatů, obávají se administrativní zátěže a možného přenesení nákladů do cen; zároveň někteří řetězci pilotují výkup a podporují systém.

Spotřebitelé (česká veřejnost)

Spotřebitelé mohou čelit vyšším cenám nápojů či změně způsobu nakládání s obaly, zároveň průzkumy ukazují silnou veřejnou podporu pro zálohování a čistší veřejný prostor.

Kontext
Dříve jsme psali...
Rakousko zavádí varování před smrskflací, Jindřich Fialka a Patrik Nacher jsou k regulaci v Česku skeptičtí
Rakousko nařizuje obchodům označovat zmenšené balení výrobků při stejné ceně, zatímco české úřady a obchodníci jsou k takové regulaci skeptičtí.  Proč nevěříme v regulaci?
Ministr Hladík opět stáhl ze schvalování klíčový dokument o ochraně klimatu
Aktualizovaná Politika ochrany klimatu znovu narazila na odpor vlády a její schválení se odkládá kvůli připomínkám resortů.  Co brzdí klimatickou akci?
Ministr Hladík připravil novelu o zálohování PET lahví a plechovek
Povinné zálohování PET lahví a plechovek bude v Česku zhruba od roku 2028 kvůli evropské legislativě.  Kdo na změně vydělá?
Fakta
📊

80%

Požadavek EU na třídění obalů
(10. 6. 2025)

📊

85%

Cíl snížit emise vs 1990
(11. 6. 2025)

📊

2 °C

Oteplení Česka za 60 let
(11. 6. 2025)

📊

27%

Recyklace plechovek v Česku
(10. 6. 2025)

📊

8/10

Vytříděné PET lahve
(10. 6. 2025)

💰

€15k

Max. pokuta v Rakousku
(9. 3. 2026)

Události
Co a kdy?
rok 2028
Plánované zavedení systému zálohování PET lahví a plechovek v Česku podle evropské legislativy (v článku uváděno jako cíl zavedení od roku 2028).
2025
Schváření Národního klimaticko-energetického plánu (NKEP) vládou — zmíněno jako jediné ze tří klíčových klimatických dokumentů, které vláda před rokem schválila kvůli hrozbě sankcí z EU.
2025
Předložení aktualizované Politiky ochrany klimatu ministrem životního prostředí jako implementačního plánu k NKEP; materiál obsahuje 85 úkolů a cíle snížit emise o 55 % oproti roku 1990 a dosáhnout bezemisnosti do roku 2050 (uváděno v článku jako aktuální stav dokumentu).
duben 2026
V Rakousku vstupuje v platnost zákon proti smrskflaci, který od tohoto data nařizuje označovat výrobky se sníženým obsahem při zachování ceny výstrahami po dobu 60 dní.
rok 2026
Ministerstvo zemědělství ČR analyzuje situaci kolem smrskflace, ale dosud neplánuje podobnou povinnost jako v Rakousku (uvedeno v článku jako současný postoj).
2026-06-17
Evropská komise vede řízení AT.40775 proti ČR kvůli možnému porušení soutěžních pravidel v oblasti autorizovaných obalových společností (AOS) — článek uvádí, že probíhá řízení a Komise požaduje opatření k otevření trhu.
2026-06-17
Navrhovaná novela zákona o obalech zakládá AOS jako službu obecného hospodářského zájmu, zavádí omezení počtu akcionářů a sankce, a také pověřuje AOS administrativními službami pro kolektivní systémy v sousedních odvětvích (uvedeno v článku jako obsah novely).
Co to znamená
Co se děje

Navrhovaná novela zákona o obalech posiluje roli AOS a omezuje trh

Srovnání před a po
🏛️ Počet autorizovaných obalových společností (AOS)
PŘED

Zákon umožňoval až devět AOS; ministerstvo dosud povolilo pouze jednu, vznikl monopol

PO

Navrhovaná novela zakládá fyzickou činnost AOS jako službu obecného hospodářského zájmu, zavádí omezení počtu akcionářů a nové sankce, čímž monopolu dává legislativní oporu

⚖️ Konkurence a vstup nových provozovatelů
PŘED

Trh měl potenciálně mít více AOS, ale v praxi funguje jeden poskytovatel plnění povinností výrobců

PO

Novela zavádí pravidla (omezení akcionářů, sankce, status SGEI), která znesnadňují vznik nových AOS a omezují konkurenci; Evropská komise vede řízení o možném porušení soutěžních pravidel (AT.40775)

📋 Rozsah činností AOS
PŘED

AOS se měly věnovat obalovým povinnostem v rámci obalového zákona

PO

Novela chce pověřit AOS i administrativními službami pro kolektivní systémy v sousedních odvětvích, čímž rozšiřuje a zpochybňuje jejich roli

Klíčové postavy
🏛️
Ministerstvo životního prostředí
Předkladatel novely zákona o obalech (čehož se týká kritika)
🏛️
Autorizovaná obalová společnost (AOS) / dosavadní jediná AOS
Současný monopolní poskytovatel plnění obalových povinností; novela má chránit její pozici
⚖️
Evropská komise (řízení AT.40775)
Dozor nad dodržováním soutěžních pravidel; vede řízení o možném porušení pravidel v ČR
Ještě není...
International Comparison
Řeklo se...
Přehled citací
Radka Vladyková
Radka Vladyková
výkonná ředitelka Svazu měst a obcí

"Názorově jsme rozdělení na třetiny. Třetina je proti, třetina pro a třetině je to jedno. Já osobně jsem pro zálohování, protože znám dobře evropskou legislativu"

Hladík
Hladík

"Novela zákona o obalech a s ní spojené zálohování nápojových lahví je pro nás prioritou"

Pavel Janda
Pavel Janda
Hladíkův politický náměstek

"Jsme připraveni se bavit o 100 metrech čtverečních. A také jestli tam mají zůstat čerpací stanice"

Havligerová
Havligerová

"Taková kompenzace nikde jinde v Evropě neexistuje. Změna na nový systém by měla být v hospodaření obcí ve výsledku neutrální, města a obce by na ní neměly vydělávat"

Klimt
Klimt

"Již nyní je zřejmé, že zálohování nelze považovat za nejekologičtější a nejekonomičtější řešení z obecného pohledu"

Petr Havelka
Petr Havelka
ředitel České asociace odpadového hospodářství

"Hodně se do něj investovalo a už teď plní cíle dokonce k roku 2025. Dokáže také zajistit splnění všech požadavků Evropské unie na recyklaci k roku 2030. Pokud si někdo chce zavést zálohování, může už nyní. Není ale důvod, aby těch pár firem nově všem občanům zákonem znemožňovalo koupit si výrobek i v nezálohovaném obalu. Lidé mají mít právo volby"

Jak šel čas
Historický kontext
♻️
2023
Veřejná demonstrace plánu zavést zálohování PET lahví a plechovek v Česku (ministerstvo, iniciativy, debata)
Podle článků z let 2019–2023 ministerstvo i nápojáři začali intenzivněji prosazovat zálohování; vznikla iniciativa Zálohujme a probíhala veřejná debata o parametrech systému (výše zálohy, pokrytí sběrných míst, dopady na obce).
Spustila se širší politická i odborná diskuse a příprava legislativy pro zálohování.
📣
2023-05-16 2023
Ministerstvo oznámilo záměr zavést povinné zálohování PET lahví a plechovek
Článek z 16.5.2023 popisuje, že ministr Petr Hladík oznámil plán zavést zálohování, odhadovaný start polovina 2025 a předpokládaná záloha 4–5 Kč.
Definování návrhu parametrů systému (cílové skupiny obalů, výše zálohy, povinná místa výkupu) a přechod do legislativního procesu.
⚖️
2023–2024
Intenzivní připomínkové řízení a odpor některých obcí, odpadového byznysu a částí politiky
Články z 2023–2024 uvádějí stovky připomínek k novele, kampaně obcí (Naše odpadky), obavy z výpadku příjmů obcí a nákladů pro obchodníky.
Zdržení, úpravy návrhu a zvýraznění požadavků na kompenzace (např. 15 % z nevybraných záloh pro obce).
🏛️
2024 (léto)
Vláda projednala návrh novely zákona o obalech a plán zálohování; probíhají politické spory
Rok 2024 přinesl vládní schválení plánu a pokračující debaty o parametrech (povinné prahy pro prodejny, manipulace s třídičkami).
Návrh mířil do parlamentu s očekávanými úpravami a legislativními tahanicemi.
⚠️
2025-02-03
Informace, že zálohování nemá jistou podporu v koalici; možnost posunutí účinnosti
Článek uvádí, že novela nemá jistou koaliční podporu a ministr Hladík uvažuje o ústupcích (odložení účinnosti, změna prahu pro povinné výkupní místo).
Další zpoždění projednání a nejistota termínu zavedení systému.
🇪🇺
2025 (plánované)
Evropská legislativa stanovila povinnost dosáhnout vysoké míry sběru (cíl ~80–90 %) a tlak na členské státy zavést zálohování nebo jiná řešení
Text shrnuje, že evropské cíle (např. 90 % do roku 2029 u PET lahví) vytvářejí imperativ pro Česko; zálohování je v Evropě rozšířené a sousední státy jej zavádějí.
Nutnost pro Česko nalézt řešení (zálohování nebo alternativy), protože hrozí sankce/legislativní tlak.
📆
2025-06-10
Shrnutí stavu: novela zákona o obalech neprojde v tomto volebním období; cílové zavedení záloh od roku 2028 se očekává
CURRENT článek (10.6.2025) konstatuje, že novela nepůjde do voleb projednána, ale že zavedení systému je nevyhnutelné kvůli evropské legislativě a systém se očekává kolem roku 2028.
Oficiální odklad projednání a posun očekávaného termínu zavedení záloh.
⚖️
2026-06-17
Kritika návrhu novely, která udržuje de facto monopol AOS a vede k řízení od Evropské komise (řízení AT.40775)
CURRENT článek z 17.6.2026 popisuje, že novela zákona o obalech umožňuje až devět AOS, ale ministerstvo povolilo jen jednu, novela zavádí další restrikce (omezení akcionářů, role AOS jako SGEI) a Evropská komise vede řízení o možném porušení soutěžních pravidel.
Právní a regulační riziko pro návrh novely, další argumenty pro přepracování či zamítnutí navrhovaných ustanovení.
Co to je?
Vysvětlení pojmů

💡
Co to je

Zálohování dat je vytvoření kopie důležitých souborů nebo celého počítače na jiném médiu nebo místě. Tu kopii použijete, když originál zmizí, je poškozený nebo když potřebujete starší verzi souboru.

⚙️
Jak to funguje

Buď si zálohy děláte ručně (kopírování na externí disk nebo USB) nebo automaticky pomocí programu či služby přes internet. Zálohy mohou být úplné (všechno), inkrementální (ukládají se jen změny) nebo rozdílové; některé systémy zapisují každou změnu průběžně do záznamu. Důležité je ukládat zálohy na jiné fyzické místo a pravidelně ověřovat, že obnovu skutečně zvládnou.

🎯
Proč je to důležité

Zálohy chrání před ztrátou dokumentů, fotografií či firemních dat při poruše, krádeži nebo havárii. Pro běžné uživatele i firmy znamená menší finanční ztráty a klid v případě potíží; u firem jde i o dodržení provozu a datové bezpečnosti.

💡
Co to je

Plechovka je kovová nádoba, která slouží jako obal na potraviny nebo nápoje, například konzervy nebo limonády. Často je vyrobená z hliníku nebo pocínované oceli. Lidé jí také říkají 'piksla'.

⚙️
Jak to funguje

Plechovka má speciální víčko s očkem, které se jednoduše otevře tahem prstu. Uvnitř bývá vrstva laku, aby nápoj nebo jídlo nepřišlo do styku s kovem. Po použití se plechovka může recyklovat, protože je vyrobená z materiálu, který jde znovu použít.

🎯
Proč je to důležité

Plechovky nám umožňují dlouhodobě uchovávat potraviny a nápoje čerstvé a bezpečné. Díky recyklaci šetříme přírodní zdroje a snižujeme odpad. Například z recyklované plechovky se může vytvořit nová, aniž by se ztratila kvalita materiálu.

Česko

stát ve střední Evropě

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/cb/Flag_of_the_Czech_Republic.svg

Kontinent: Evropa

Hlavní město: Praha

Rozloha: 78.87 tis. km²

Populace: 10.91 mil. (leden 2025)

Měna: koruna česká (8. února 1993 - dosud)

HDP: 250.68 mld. CZK (leden 2019)

Data pocházejí z datové položky WikiData

Otestujte se
Kvíz: Novela zákona o obalech a zálohovací systém v Česku
Petr Hladík

český politik, ministr životního prostředí ČR

https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/cc/Brno-Dominikánské-nám-protest-proti-válce-na-Ukrajině2022c.jpg

Povolání: počítačový vědec, politik

Pozice:

  • zastupitel Brna (11. října 2014 - dosud)
  • zastupitel městské části (16. října 2010 - dosud) (Brno-sever)
  • radní (2015 - dosud) (Brno-sever)
  • ministr životního prostředí České republiky (10. března 2023 - dosud)
  • místostarosta (2015 - 1. září 2016) (Brno-sever)
  • předseda (27. října 2012 - 7. března 2015)
  • radní (2010 - 2011) (Brno-sever)

Narození: 28. září 1984

Místo narození: Osová Bítýška

Státní občanství: Česko

Politická strana: KDU-ČSL (2010 - dosud)

Web: https://tadyhladik.cz

Data pocházejí z datové položky WikiData

Strojově generováno

Veškerý obsah této stránky je strojově generovaný pomocí pokročilých systémů umělé inteligence (AI). Neprošel redakčním zpracováním a může obsahovat chyby nebo nepřesnosti. Je určen pro získání rychlého přehledu a orientace. Ověřené informace naleznete v původních článcích Hospodářských novin, které jsou uvedené v odkazech u jednotlivých témat.

Poslední aktualizace: 12. 7. 2026 20:07:02